〔公共事业管理概论〕〔讲义〕.ppt

公共事业管理概论 华中科技大学公共管理学院 徐 顽 强 一、教学目的 《公共事业管理概论》是公共事业管理专业的必修主干专业课。该门课程从公共事业的内涵入手，较为系统地分析了公共事业管理的主体系统、原则、目标、职能、方法、管理环境、社会化发展过程、管理体制改革等，旨在使学生了解我国公共事业的发展现状，掌握公共事业管理的一般理论及方法。 二、教学内容 绪论：社会公共需要呼唤公共事业的发展 第一章 公共事业管理的基本内涵 第二章 公共事业管理的主体系统 第三章 公共事业管理的原则、目标与职能 第四章 公共事业管理的方法 第五章 公共事业管理环境分析 第六章 公共事业活动的发展方向 第七章 公共事业管理体制改革研究 三、教学方法 教师讲授为主，辅之以个人自学、课堂讨论、社会实践、撰写论文等。 四、教学课时 48学时。 五、实践环节 利用第九周的教学课时，进行社会实践活动，并撰写一份调查报告。 六、教材与参考书 教材：崔运武 编著，《公共事业管理概论》，高等教育出版社2002年版 参考书： 1?娄成武、李坚 编著，《公共事业管理概论》，中国人民大学出版社2006年版 2?朱仁显 主编，《公共事业管理概论》，中国人民大学出版社2003年版 3?冯云廷、苗丽静 著，《公共事业管理导论》，中国商业出版社2001年版 4?张成福 等著，《公共管理学》，中国人民大学出版社2001年版 5?成思危 编著，《中国事业单位改革??模式选择与分类指导》，民主与建设出版社2000年版 6?黄恒学 著，《中国事业管理体制改革研究》，清华大学出版社1998年版 7?秦晖 著，《政府与企业以外的现代化??中西公益事业史比较》，浙江人民出版社1999年版 8?郑国安 等，《非营利组织与中国事业单位体制改革》，机械工业出版社2002年版 9?周翼虎 等，《中国单位制度》，中国经济出版社2000年版 10?李健 等，《事业单位登记管理暂行条例释义》，中国法制出版社1999年版 七、考试方式及成绩评定 1?考试方式：闭卷考试 2?成绩评定=平时成绩+社会调查+书面考试 ? 绪论：社会公共需要呼唤公共事业的发展 社会公共事业是社会公共需要不断增长的产物。因此，要了解社会公共事业，首先必须了解社会公共需要的特点。 ●人的需要的多样性 ●私人个别需要 ●社会公共需要 第一节 公共需要的特征 1?社会公共需要是社会成员的共同需要； 2?公共需要是主观性与客观性的统一； 3?社会公共需要是发展变化的； 4?公共需要具有复杂性和多样性。 第二节 公共事业的含义 1?事业与事业单位 事业: 事业单位: 事业单位的特征: 事业单位与其他社会组织的区别： （1）事业单位与行政机关 （2）事业单位与企业 （3）事业单位与社会团体 2?公共与公共事务 “公共”是与“私人”相对立的词。 我国将民政、社会安全、文教卫生、科技、体育等事业视为社会公共事务。 3?公共物品 公共物品的概念： 公共物品的特征： 4?公共事业 第三节 公共事业的特征 1?公共性； 2?非营利性； 3?规模性； 4?超前性。 第四节 公共事业在社会发展中的 地位与作用 公共事业部门的兴起，将意味着新的三维体制格局在中国开始形成。这三大部门的并立，是中国社会发展的需要。 1?公共事业的发展有利于社会重大问题和难题的解决 2?公共事业的发展有利于动员、组织和支持公民参与社会经济活动 3?公共事业的发展有利于促进政府机构改革与政府职能转换 4?公共事业的发展有利于促进社会主义民主政治建设 5?公共事业的发展有利于促进国有企业改革及其社会环境的改善 第五节 公共事业的基本社会功能 1?解决现代社会特有问题的功能 2?推进现代化与民主化的功能 3?非政府形式提供公共物品的功能 4?优化资源配置或重新配置的功能 第一章 公共事业管理的基本内涵 管理： 管理的五要素： 第一节 公共事业管理的含义 所谓公共事业管理，就是在一定的环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为促进社会整体利益和协调发展，采取一定的方式对公共事业进行调节控制的过程。 第二节 公共事业管理的内容 1.科技事业 2.教育事业 3.文化事业 4.卫生事业 5.基础设施 6.公共住房 7.环境保护 第三节 公共事业管理的特征 1.公益性 2.强制性 3.非营利性 4.服务性 第四节 公共事业管理 与其他管理的异同 1?公共事业管理与公共管理的异同