建筑业农民工养老保险––王权民〔0财富).ppt

建筑业农民工养老保险商业化模式的探索厦门市建设工程造价管理站王权民 关注农民工 伟大贡献：经济腾飞、城市建设、日常生活……. 生活现状 ： 干的最累的活，拿的最少的薪、住着最差的房、 吃着最劣的饭、老后无着……. 关注农民工的社会保障权利和需求,从实践宪法精神和保护人权的角度来重视农民工养老保险问题,把农民工的权利还给农民工,给予农民工本当享受的国民待遇。 我国目前国民养老保险体系 国家、雇主和雇员三方合作 基本养老保险＋个人储蓄性养老保险＋企业年金 多支柱养老保障体系 部分积累式 现收现付式 代际转移支付 在世界大部分国家通行 是国际劳工组织推荐 目前养老保险体系在解决农民工养老保险问题时的困惑1 一 技术上的问题： 农民工养老保险接续、转移困难 经济、消费水平的差异，各地社保标准严重不一致，引发： 水平低的城市难以向水平高的城市转移,水平高的地区会因为亏空补贴而不愿接续; 隐性的养老金欠帐,只要发生转移,同时就把债务转移到了接续方,所以接受方不愿接续； 如果强制地方接受转移、强制接续，可能引发养老金体系瘫痪。 结论：难以解决 目前养老保险体系在解决农民工养老保险问题时的困惑2 经济方面的问题 1. 计划经济体制隐性养老保险债务总量已超2万亿元； 2. 2004年全国养老金支付缺口就已经扩大到500多亿元； 2005年全国个人账户“空账”已经达到8000亿元。 3.据[9]测算，到2033年老龄化高峰期，当期支付缺口将达到4400多亿元，空账14万亿元。[2006年07月10日?1 扬子晚报：养老金赤字在滚雪球 明天我们靠什么养老？ ] 4. 在研究了我国养老金收入、支出、人口老龄化速度、国家财政负担能力、及养老金历史包袱后得出结论说，养老金危机可能在15年后爆发，甚至可能崩溃。[2008年04月01日 证券市场周刊冯青宇养老金危机或15年后爆发] 5.我国2007年城镇社保参保人数不足两亿人，而农民工人数已经达到2.3亿人，如果如此庞大的人群再加入到这个体系中来，无疑会加速这一进程。 结论：因为经济上的问题，无法解决 课题探索 尊重国情和现实，立足于农民工自身特点和实际需求，探索建立新型的、专门针对农民工的养老保险制度。 这种新型制度在现阶段可以完全独立于我国现行的城镇职工社会保障制度。 农民工养老保险商业化 社会养老保险与商业养老保险的区别 社会养老保险费用一般由参保人员的单位代扣代缴，一部分交给国家，一部分存入个人账户。 商业养老保险模式也称公积金模式或强制储蓄型模式，其费用是雇主和雇工本人向投保的保险公司直接缴纳，钱交给商业保险公司。 社会养老保险对每个社会成员有待遇确定的、统一的养老金领取规则。 商业养老保险则根据投保人购买的产品不同而有所不同。 社会养老保险是低缴费低保障，但保障相对稳定 而商业养老保险是不同的缴费不同的保障，因为和保险公司的经营业绩挂钩，所以存在一定的风险和不确定性。 社会养老保险是一种政府行为，所以注定它只能从大众角度出发，注重保障社会大多数成员的利益，因此其保障水平比较低，只能满足人们最基本的生活需求。 商业养老保险是一种市场行为，投保人可以根据自己的经济情况以及需要的养老保障购买养老保险。 商业保险模式下养老保险费用的计取和领取模型 商业养老保险制度的基础是个人积累 内容是雇主和雇员缴纳养老保险费，商业保险公司负责投资收益，政府进行监管和风险担保。 方法是每个参保人都在保险公司开设个人账户，存放其养老保险费。缴纳的养老保险费和养老保险公司的投资收益在个人账户内进行不断积累。 当工作期结束，账户上的资金以约定的方式给付给投保人。投保人可领取的养老金的数额由账户内积累的额度决定。 商业保险模式下养老保险费用的计取和领取模型 论点 商业保险模式可以有效地 解决农民工养老保险问题 农民工养老保险商业化模式的优势 农民工养老保险商业化模式的技术优势 农民工养老保险商业化模式的经济优势 商业化是解决农民工养老保险的大势 技术优势一 1.可以解决养老基金全国流转的难题，实现帐户随人走。 我国商业保险公司一般采取统一法人、授权经营的管理体制。保险产品由总公司统一开发，因而缴费办法、待遇享受全国一致，不受区域政策影响。 保险资金集中管理，统一投资运用，因而不存在资金转移困难问题。 全国性保险公司机构网络健全，分支机构遍布全国各县市甚至乡镇，只要投保人需要，投保人即可将保险关系带入至迁入地，从而建立起方便合理的养老保险全国转移机制。 工作期满，也可以在全国任意地域领取退休金。 商业养老保险产品缴费方式类似存款，可以不定期不定额缴费，即使投保人缴费中断，以前年度缴纳