【整理】对欠发达地区农村信用社推广农户小额信贷的调查.pdfVIP

《西安金融》2003年第7期 对欠发达地区农村信用社推广农户小额信贷硇调查 中国人民银行榆林市中心支行副行长 张 军 农户小额信用贷款是发展中国家向农村贫困人口实行 采取“先试点，后推广，先联保，后信用”的措施，坚持从实际 的以数额小、期限短、分期偿还为特征的金融服务方式，是一 出发，积极探索简化支农服务，方便农民贷款的新途径。使小 种服务于经济及社会能力较差的弱势群体．适应我国农村贫 额信用贷款的工作走上了稳步发展的道路。 困户的经济、社会和文化特点的金融制度安排。实践证明，这 一是加强组织协调，“三方”联动抓推广。在人行府谷县 种新型的信贷政策．有效地解决了正规金融体系难以辐射的 支行的协调下，县委、县政府对小额贷款和创建信用村镇工 弱势群体的资金需求问题，在很大程度上缓解了我国农村多 作给予了高度重视和支持。县政府、人行、县联社多次组织召 年存在的资金投入不足的矛盾．使贫困地区的农民逐步摆脱 开专题会议共同研究部署这项工作，并建立了政府、人行、信 了贫困，并走上了发展之路。为了了解经济欠发达地区农村 用社信息沟通渠道，及时交流信息、通报情况，从而较好的形 信用社推广农户小额信贷的情况．笔者以点带面，对府谷县 成了政府、人行、联社三方齐抓共管的新局面。 小额农户贷款推广情况进行了专题调查。 二是明确职责，分工负责抓落实。政府、人行本着“参与 一、当前农户小额信用贷款的基本情况 不干预，指导不主导”的原则，明确了各自的责任。农村信用 ． 府谷县位于晋、秦、蒙三省交界处．辖7镇13乡．364个社主要负责建立并完善本区域内农户经济档案．根据农户个 行政村；1369个自然村，其中农业人口4．22万户。占全县总人信誉、生产经营能力和还款记录等对农户进行信用等级评 人口的84％，农村可耕地面积128万亩，2002年农业总产值定，核实相应的信用贷款限额，并在限额内为农户办理小额 5895万元，农民人均纯收入852万元。这里土地贫脊、环境较信用贷额。县、乡政府协助信用社组织成立信用区评定领导 差、经济发展很不平衡，好多农民还在贫困线上挣扎。 小组，负责辖区信用村镇建设的领导和评定验收工作。为信 2002年底．全县农村信用社各项贷款余额为30176万用村镇的顺利创建提供政治、组织保障。人民银行则负责监 元，其中：农业贷款25406万元，较年初增加9137万元，占新督规范，从而形成了一套以信用社为主导，政府配合，人行引 增贷款额的98％，占全县农业贷款总额的99．7％。在创建信导规范的工作机制。 用工程活动中，府谷县农村信用社遵照上级行制定的《小额 三是坚持试点先行，循序渐进抓推广。府谷县农村信用 农户贷款实施办法》，并结合本县的具体实际进行了大张旗 社找准小额农贷推广工作的“突破I：1”．在经济条件相对较 鼓的宣传和深入细致的调查，本着为民所求和服务于民的思 好、农民信用意识较强的行政村镇和农户中先搞试点，要求 想在全县范围内积极推广了此项工作。目前已建立了农户经 联社理事长、主任、信用社主任率先垂范。确定自己联系包抓 济档案28643户，占农户总数的53．4％，评定信用户4869户，的对象。一抓到底，务必抓出成效。通过树立典型，以“模范信 占建档农户数的17％，授牌农户1130户，评定信用村7个，用户”、“模范信用村镇”的示范效应带动辖区农户整体信用 经验收符合标准并已授牌的2个．颁发农户小额信用贷款证 观念的转化和提高。从而为全面推广农户小额信用贷款和创 4869本，发放农户小额贷款2015万元。占新增贷款额的建信用村镇工作积累经验。 22％。此项工作的开展对缓解府谷县农民贷款难和信用社难 四是广泛开展舆论宣传，积极做好信用评定工作。府谷 贷款的矛盾起到积极的作用。在小额农户贷款的支持下，府 县开始由于群众不理解，当信贷人员到农户家中进行调查摸 谷县农村经济