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2005年第1期 商业经济 No．1，2005 (总第262期) SHANI；YE皿NGⅡ 酬No．262 [文章编号】1009—6043(2005)01—0074—02 对税收筹划的几点冷思考 司 言 武 (浙江财政学院财政与公共管理学院，浙江杭州310012) 【摘要] 在我国，税收筹划的发展经历了一个曲折的过程，并相应在税收实践中得到不同程度的运 用。鉴于在开展税收筹划中，存在着诸多的不足和缺陷，从准确把握税收筹划的内涵，强化税收筹划理论研 究与专业人才培养及破除制约因素上确保税收筹划的健康发展。 [关键词】 税收筹划；问题；冷思考 [中图分类号】F224 【文献标识码】B 未坚持正确的方向，它们不但宣传避税技巧，甚至某些 税收筹划(’k盹哪illg)，是纳税人通过事先计戈Ⅱ 和安排以达到合理减轻或免除税负的一种经营筹划行 出版刊物还把一些偷税伎俩也当成“税收筹划”来介 为，由于税收筹划本身所具有的合法性，它有别于税务 绍。笔者难免担心：如果长此以往，税收筹划的应用前 当局所严厉打击的企业偷税行为(TaxF瑚md)，也由于景就会被蒙上一层阴影，税收筹划还会为税收当局大力 它所具有的合理性。有别于我们日常广泛接触的企业避 鼓励并积极推动吗? 税行为(傲Avoidance)。由于税收筹划这种二性特征，二、税收筹划理论的研究层次和水平亟须进 它应成为税务当局所认可并鼓励的行为。然而，在我国 一步提高和完善 税收筹划的发展经历了一个曲折的过程，税收筹划由 从目前报刊杂志上千嶝的文章看，税收筹划研究的 “地下工作”转为“地上工作”只是近几年的事，我们 层次较低：一方面诸多探讨集中在个案分析，缺乏系统 的税务当局本着与时暝进的工作作风，对这一“古老却 性的理论研究；另一方面许多理论性较强的研究又缺乏 又新鲜的事物”抱着积极的态度来对待，并在官方报刊 对实践的指导。从市面上大量的读物和教材来看，尚缺 上进行了大力地宣传。正是在这一强势推动下，税收筹 乏精品，大多著作粗制滥造，凭空臆想和抄袭现象严 划在理论界的探讨如雨后春笋般涌起，并相应在税收实 重。更有甚者，某些出版物“挂羊头卖狗肉”，把税收 践中得到了不同程度的运用。但在这一可喜局面的背 筹划教材编成了税收制度学教材。这些都反映了当前的 后，税收筹戈Ⅱ在开展中也存在诸多不足和缺陷。 税收筹划理论研究仍处于混乱状态。笔者认为，改变这 一、税收筹划的内涵必须准确把握 种现状的切入点应是编写优秀教材，当务之急是组织国 尽管税收筹划的目的都是减轻或免除纳税义务，但 内的权威筹划专家编写—套国家级规划教材，这一方面 税收筹划却有着不同于偷税与避税的独特内涵。值得一 为近几年的理论探讨作一科学和系统地总结；另一方面 提的是，正是税收筹划所具有的合理性特征，使得它成 也为税务筹划人才的培养提供重要的前提和基础。 为税务当局鼓励发展的事物。而对于企业的避税行为， 三、税收筹划专业人才队伍培养尚未步入正 税务当局却相应开展了反避税活动，试图通过税法的修 规化轨道 正和完善来堵塞漏洞。在目前的理论探讨和企业涉税实 我国的税收筹划人才队伍尚未形成专业化，目前企 践中，存在着广泛地混用税收筹划和避税概念，从而使 业的税收筹划工作主要来源于三个途轻：一是委托税务 得企业的许多避税策划被堂而皇之地披上税收筹划的外 师事务所、会计师事务所等中介机构来进行；二是聘用 衣