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【整理】对税收筹划的几点冷思考
2005年第1期 商业经济 No.1,2005
(总第262期) SHANI;YE皿NGⅡ 酬No.262
[文章编号】1009—6043(2005)01—0074—02
对税收筹划的几点冷思考
司 言 武
(浙江财政学院财政与公共管理学院,浙江杭州310012)
【摘要] 在我国,税收筹划的发展经历了一个曲折的过程,并相应在税收实践中得到不同程度的运
用。鉴于在开展税收筹划中,存在着诸多的不足和缺陷,从准确把握税收筹划的内涵,强化税收筹划理论研
究与专业人才培养及破除制约因素上确保税收筹划的健康发展。
[关键词】 税收筹划;问题;冷思考
[中图分类号】F224 【文献标识码】B
未坚持正确的方向,它们不但宣传避税技巧,甚至某些
税收筹划(’k盹哪illg),是纳税人通过事先计戈Ⅱ
和安排以达到合理减轻或免除税负的一种经营筹划行 出版刊物还把一些偷税伎俩也当成“税收筹划”来介
为,由于税收筹划本身所具有的合法性,它有别于税务 绍。笔者难免担心:如果长此以往,税收筹划的应用前
当局所严厉打击的企业偷税行为(TaxF瑚md),也由于景就会被蒙上一层阴影,税收筹划还会为税收当局大力
它所具有的合理性。有别于我们日常广泛接触的企业避 鼓励并积极推动吗?
税行为(傲Avoidance)。由于税收筹划这种二性特征,二、税收筹划理论的研究层次和水平亟须进
它应成为税务当局所认可并鼓励的行为。然而,在我国 一步提高和完善
税收筹划的发展经历了一个曲折的过程,税收筹划由 从目前报刊杂志上千嶝的文章看,税收筹划研究的
“地下工作”转为“地上工作”只是近几年的事,我们 层次较低:一方面诸多探讨集中在个案分析,缺乏系统
的税务当局本着与时暝进的工作作风,对这一“古老却 性的理论研究;另一方面许多理论性较强的研究又缺乏
又新鲜的事物”抱着积极的态度来对待,并在官方报刊 对实践的指导。从市面上大量的读物和教材来看,尚缺
上进行了大力地宣传。正是在这一强势推动下,税收筹 乏精品,大多著作粗制滥造,凭空臆想和抄袭现象严
划在理论界的探讨如雨后春笋般涌起,并相应在税收实 重。更有甚者,某些出版物“挂羊头卖狗肉”,把税收
践中得到了不同程度的运用。但在这一可喜局面的背 筹划教材编成了税收制度学教材。这些都反映了当前的
后,税收筹戈Ⅱ在开展中也存在诸多不足和缺陷。 税收筹划理论研究仍处于混乱状态。笔者认为,改变这
一、税收筹划的内涵必须准确把握 种现状的切入点应是编写优秀教材,当务之急是组织国
尽管税收筹划的目的都是减轻或免除纳税义务,但 内的权威筹划专家编写—套国家级规划教材,这一方面
税收筹划却有着不同于偷税与避税的独特内涵。值得一 为近几年的理论探讨作一科学和系统地总结;另一方面
提的是,正是税收筹划所具有的合理性特征,使得它成 也为税务筹划人才的培养提供重要的前提和基础。
为税务当局鼓励发展的事物。而对于企业的避税行为, 三、税收筹划专业人才队伍培养尚未步入正
税务当局却相应开展了反避税活动,试图通过税法的修 规化轨道
正和完善来堵塞漏洞。在目前的理论探讨和企业涉税实 我国的税收筹划人才队伍尚未形成专业化,目前企
践中,存在着广泛地混用税收筹划和避税概念,从而使 业的税收筹划工作主要来源于三个途轻:一是委托税务
得企业的许多避税策划被堂而皇之地披上税收筹划的外 师事务所、会计师事务所等中介机构来进行;二是聘用
衣
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