8603147.pdfamp;FileName=美国社会保障制度发展的理念基础及其启示.pdfVIP

维普资讯 美 国社会保 障制度发展 的理念基础及其 启示 口 吴 中宇 ，胡仕 勇 (1．华 中科技大学 社会学系，湖北 武汉 430074；2．武汉理工大学 法学院，湖北 武汉 ) 摘要 ：美国社会保障制度是在其特殊 的文化历史背景下建立起来的，它的发展深受 自由放任主义和社会 达尔文主义、集体主义、新 自由主义思想的主导 。现逐步形成 由政府决策、市场介入 、民间参与的多元化、混合 式的社会保 障模式。这对于我们如何发展具有 中国特色的社会保 障制度具有一定的启示 。 关键词 ：美 国；集体主义 ；新 自由主义 ；多元化社会保障 中图分类号 ：D771．27 文献标识码 ：A 文章编号 ：1671—7023(2003)06—0021—05 作者简介 ：吴 中字 (1952一)，女，湖北襄樊人 ，华 中科技大学社会学系副教授 ，主要从事社会保 障以及经 济社会学的研 究；胡仕勇 (1977一)，男 ．湖北武汉人 ．武汉理工大学法学院讲师 ，研 究方 向为社会保 障及公共政 策研 究。 收稿 日期 ：2003—07—07 的影 响，社会 团结作 为一种社会 整合 的结果 ，非 一 、 美国社会保障制度发展的理念基础 常重要 的因素就是 占主体地位 的意识形态 的作 用 。本文拟从非政府社 会保障 、政府 社会保 障、 美 国社会保 障作 为少数几个到如今还能保 政府一市场一非政府 构成 的多元化社 会保 障三个 持 比较 好 的状 态 的 国家 ，其 自身经历 了一 个 发 方面对在美 国社会 保障发展 中占主导地 位 的思 生 、发展和变革 的过程 ，因此 从其社会 保障发展 想进行分析 。 的社会 背景 、演变 过程 等方面来 透视 它 的演 进 1、非政府社会保 障 的理念 基础 ：自由放任 历程 ，分析其经 验和教训 ，对 我 国社 会保障 的建 主义和社会达尔文 主义 设有 着重要 的学术和现实意义 。 美 国社会保 障制度建立 的初期深受 自由放 本文依据联合 国国际劳工局社 会保障 司的 任主义 和社会达 尔文主义思想 的影 响。这一 阶 定 义 ，认 为社 会保 障是指社 会采 取一 系列 保护 段一般 从殖 民地 时期到 1935年罗 斯福 新政 结 性措施 ，以帮助 人们渡过 由失业 ，年老 ，疾 病 ，生 束 ，是美 国发 展 的黄金 时期 (1929年 之 前 )，美 育 ，工 伤和死 亡等 造成 的工资或收入 损失 的难 国不 但完 成建 国 的历史 任务 ，又完 成具 有资 产 关 。其责任 主体是社会 ，这里 的社会指 的是广义 阶级革 命性 质 的南 北战 争 ，随着西 进运 动 的开 社 会概念 ，它 是 由政 府 ，市 场 ，非 政府 组织 三部 展 ，国力 日渐增 强 ，跨人世界 大 国行列 。在 这个 分构成 。政府是 附属 于国家 的特定行 动者 ，国家 资本 积累上 升阶段 ，社会 主导 思想 是 自由放 任 的代 言机构 ，而 国家是一种社会制度 的总称 ，它 主义和社会达尔文 主义 。其 主要论 点是 ：社 会不 代表 的是拥 有全体社会成员并具 有强制力量 的 幸和 贫 困是 不可避 免 的，造成 贫 困 的责任 不在 行动 者。市场是 一个对资源进行分 配 ，交换 以及 社会而 在个 人 ，因为新社 会给 每个 人提 供 了成 对社会 劳动成果进行 消费的场所 。非政府组织 功 的平等机会 ，应尽量减少公共 (国家 )救济 。贫 的社会保 障是相对于政府 而言的非 正式 的社会 困是个人道义上 的事 ，因而不应救济 ，特别 是不 保 障力量 ，由社 区保 障 ，社 团保 障等部 分构 成 。 应进行 公共援 助 。19世