9-1清洁生产.pdf

9 清洁生产及清洁生产审核 Cleaner Production and Cleaner Production Audit 本节内容 第一部分 清洁生产概述 第二部分 清洁生产的概念及评价方法 第三部分 相关法律法规 第四部分 清洁生产审核程序 第一部分 清洁生产概述 环境问题自古一直伴随着人类文明的进程， 但到了近代开始趋于严重，尤其20世纪70年 代以来全球经济迅猛发展，造成资源过度消 耗和日益短缺，环境污染也日益严重。世界 上许多国家因经济高速发展而造成了严重的 环境污染和生态破坏，并导致了一系列举世 震惊的环境公害事件。 到了20世纪80年代后期，环境问题已由局部 性、区域性发展成为全球性的生态危机，如 酸雨、臭氧层破坏、温室效应（气候变暖）、 生物多样性锐减、森林破坏等，成为危及人 类生存的最大隐患。 1、清洁生产的背景 开始面对过去的经济发展模式，进行反思， 重新审视经济和环境资源之间的关系 开始通过各种方法和技术对生产过程中产生 的废弃物和污染物进行处理，以减少其排放 量，减轻对环境的危害，这就是所谓的 “末 端治理” 仅仅依靠开发更有效的污染控制技术（末端 治理）实现改善环境十分有限，依靠改进生 产工艺和加强管理等措施来消除污染更为有 效，清洁生产战略应运而生。 2、清洁生产的意义 1.是实现可持续发展战略的需要 （循环经济） 2.是控制环境污染的有效手段 3.可以大大减轻末端治理的负担 4.提高企业市场竞争力 5.减少风险  对环境的风险  对人类的风险 6.提高效益  对自身的风险(责任)  改善环境形象  降低末端处理费用  提高利用效率 清洁生产益处 废弃物 效益 3、国际清洁生产状况 • 起源：20世纪60年代美国化工行业的污染预防审 核 • 概念出现：1976年欧共体在巴黎的一次 “无废工 艺和无废生产国际研讨会”上提出 “消除造成污 染的根源”的思想，79年欧共体理事会宣布推行 清洁生产。 • 发展：1989年联合国环境署工业与环境规划活动 中心（UNEP IE/PAC）根据理事会决议，制定清 洁生产计划，在全球范围内推进清洁生产。 (不再介绍各国情况） 4、国内清洁生产情况 • 80年代： “三统一方针”、工业污染防治中的 一些预防思路与提法 • 1992年：首次推出 “中国清洁生产行动计划” • 1993年：第二次全国工业污染防治会议确定了 清洁生产在我国工业污染防治中的作用与地位 • 1994年设立 “开展清洁生产和生产绿色产品” 这一方案领域 • 1994年：国务院通过 《中国21世纪议程》，把 推行清洁生产列入可持续发展战略与重大行动 计划中（优先实施的重点领域） 4、国内清洁生产情况 • 1996年：国务院颁布 《关于环境保护若干问题 的决定》明确规定在改造和新建企业要采用清 洁生产工艺 • 1997年：国家环保局制定并发布 《关于推行清