大学生村官福利待遇的现状及存在的问题分析_以长沙地区为例_冯埻森.pdfVIP

冯埻森，等：大学生村官福利待遇的现状及存在的问题分析 农村社会保障 大学生村官福利待遇的现状及存在的问题分析 ——— 以长沙地 区为例 冯埻森，何李花，胡明月，陈 琼，彭子璇 （湖南农业 大学 公共 管理与法 学学院 ，湖南 长沙 410128 ） ［摘 要］通过 对长沙地 区大学生村官 问卷调查 ，发 现 大 学生村官福利待遇 存 在 工资收入 低 、社会 保 障水平低及 部 分福 利待遇缺 失 。通过研究分析 发 现 ，导致 该 问题的原 因有政策法规 的不完善 、身份 定位模 糊 、职 业发展 路径 不明确 的 问题 ，从 大 学生村官个人 层 面分析了 问题产 生 的原 因 ，提 出相 关对应 的政策建 议 。 ［关键词］大 学生村官 ；福 利待遇 ；现状 ；问题 ［中图分类号］ ［文献标识码］ C913.7 A 1 研究背景 业动机、角色定位、工作现状等展开调研，发现有近八成大学生 选择担任村官是受到就业压力和优惠政策的引导，任职后面临 1995 年江苏省丰县的“雏鹰工程”公开选拔了 13 名大中专 工资待遇偏低、“功能定位不明确”、 有效激励不足等现实困 毕业生到农村担任村长助理，可谓是拉开了大学生村官选拔计 境。 划的帷幕。 2005 年中央下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向 毫无疑问，福利待遇作为一项重要的经济推动因素对大学 基层就业的意见》，在意见中明确指出从 2006 年开始，每年选 生村官制度的发展有重要的影响。 本文通过对长沙市村官的福 拔一定数量的优秀大学生到农村工作，争取在 到 年内实现 利待遇现状进行调查，在充分了解相关法律法规和现行政策的 3 5 全国每个村至少一个大学生的目标。2007 年在中共中央颁布的 基础上，探究大学生村官福利待遇存在的问题，并提出相应的 《 中共中央、 国务院关于积极发展现代农业、扎实推进社会主义 对策。 新农村建设的若干意见》文件中提出为促进社会主义新农村建 设，条件允许的地区可选派高校毕业生到村任职。2009 年，中央 2 调查现状 组织部等 12 部委联合下发了 《关于建立选聘高校毕业生到村 任职工作长效机制的意见》，确保大学生村官能够“下得去、待 大学生村官福利待遇主要由工资收入、生活补助、社会保 得住、流得动、干得好”，真正成为社会主义新农村建设的骨干 险、补充保险、住房公积金等几个方面构成。 本文着重研究大学 力量和党政干部的后备人才， 到2009 年， 全国共有28 个省、 生村官福利待遇的现状，以问卷调查、实地走访、个人访谈三种 市、 自治区正在实施大学生村官工程，有 57876 名大学生村官 形式，主要选择了长沙地区4 个乡镇作为调研地点，以这4 个 已工作在农村的第一线。 年 月底，中组部下发《关于下达 镇的大学生村官作为调查对象， 发送 份并回收调查问卷 2010 4 65 50 2010 年到村任职高校毕业生选聘名额的通知》指出 2008～2012 份，重点访谈大学生村官5 人。 50 名调查对象中，男生36 人，女 年重要财政补贴的到农村基层任职的高校毕业生选拔聘用名 生 4 人；从年龄结构来看， 2～27 岁年龄段群体占总数的 0% ；