应加快培育造就大批社工专业人才.doc

应加快培育造就大批社工专业人才 培养造就一大批专业社工人才，是应对经济转轨、社会转型，满足社会多样化、专业化服务的内在要求，是维护社会秩序、促进社会和谐、全面推进社会建设的重要举措。??? 社会工作是一种帮助人和解决社会问题的工作，专业社工人才是运用专业知识、方法和技能提供社会服务的专门人员，在社会管理和服务中具有独特优势。在发达国家和地区，专业社工已有100多年历史。美国2010年的社工数量65.05万人，相当于每1000人口就有社会工作者2-3人。香港在册的社工总数从2006年的12000多人增长到召集的16000多人，其中39岁以下的社工占一半多，60%以上拥有社会工作本科学历。在德国，社会工作是一门重要且分布广泛的职业，工作范围包括为家庭儿童和青少年老人、病号、残疾人、难民、穷人、罪犯、吸毒者等提供健康有益的帮助和服务。目前，德国约有22万名社工，其中80%是女性。??? 有我国，专业社会工作起步较晚，发展缓慢，与发达国家和地区相距较大。目前，全国社会工作专业人才达20余万人，与庞大的人口基数相比，少得可怜。以晋城市城区为例，全区403名社区工作者中，已取得中、初级社工职称的仅有36人，占8.9%，其中，中级社工师仅有5人，占1.2%。由于社工专业人才缺乏、社会组织发展滞后，大量社会矛盾和问题滞留在农村社区和政府之间累积成不稳定、不和谐因素，成为各级党政领导的心腹之患，也为社会管理服务创新提出了新的挑战。??? 我国专业社工人才缺乏，有着多方面成因：??? 一是社会地位不高。社会公众对社工的性质、角色和功能普遍不了解，社会整体对社会工作的认同度不高；二是全国性的配套政策不健全。社工人才队伍 的数量、质量、结构与社会多样化需求失衡；三是社工领域开发不够，岗位设置不足，专业人才流失严重；四是职业待遇较低，对优秀人才缺乏吸引力，转行离职率较高。以晋城市城区为例，2004年2006年，城区先后两次招录120名大中专社区工作者，现在只留下73人，流失近四成；330名普通社区工作者月工资1000元，低于本市最低工资1125元，薪酬偏低、养老没保障，缺乏吸引力；大中专社区工作者工资低于同类人员，考上社工职称不能享受职称工资，工资增长、职业晋升没保障，不具竞争力。??? 党的十六届六中全会做出“建设宏大的社会工作人才队伍”的决策部署。2010年4月《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》将社会工作人才提升为国家六支主体人才队伍之一。2011年10月、2012年3月，中央组织部、政法委，国家民政部、人社部等多个部门和群团组织先后出台《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》、《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011-2012年）》。所有这些都为我国专业社工发展奠定了制度基础，标志着我国专业社工队伍建设迈上快车道。??? 为此，建议：????一、健全政策法规。应在国家层面建立健全社工专业人才培养、选拔、使用、流动、评价、激励等方面的政策措施和制度保障，确定职业规范和从业标准，拓宽社工服务领域，开发社工岗位设置，加快发展专业社会工作，为社工专业人才成长壮大提供优良宽松的政策环境。????二、加强教育培训。一方面应通过大规模、有组织的专业培训、在职学习、实践训练等方式，对现有社区工作者、志愿服务者和社会组织从业人员等社会服务人员，进行社会工作政策法规、基础理论、专业知识、实务能力的学习培训，鼓励支持他们参加社会工作各类职业资格和学历教育考试，不断提高综合素质和开展专业服务、开展专业管理、搞好专业督导的能力水平，为社会服务和社区组织培养造就一大批知识化、专业化、技能型社工人才。另一方面应步完善社会工作专业教育体系，健全不同学历层次教育模式，扩大规模，提高质量，加大社会工作专业人才培养教育力度，加快培养造就一支规模适当、结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍。????三、完善保障机制。当一种职业、一种岗位受到社会尊重，成为人们向往时，这种职业和岗位才能留住人，有吸引力，才能发展壮大。一应建立社区工作者的工资增长、职业晋升和流动选拔机制。要参照当地最低工资标准建立社区工作者工资自然增长机制，并依法解决他们的养老保险问题。据悉，城区已将解决社区工作者养老保险列为今年政府15件为民实事之一。应将取得社会工作任职资格的社区工作者，纳入专业技术人员管理，建立健全社工专业人才职业晋升、“三险一金”保障制度，逐步提高专业社工人员整体薪酬和社会保障水平；可通过限定职数（如居委会成员中要有一名专业社工人员），支持优秀专业社工人员、大学生“社官”经过民主选举进入社区两委班子。据了解，2011年城区社区换届后，已有63名大学生社官和社区工作者入选社区两委班子，占到这部分人总数的15.6 %，其中有14人当选社区党组织书记或居委会