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２０１０年　第９期　 上海工业投资特点及其与国内 主要发达地区的比较 严海龙 （上海工业投资（集团）有限公司　２００００２） 　　内容摘要：改革开放以来，上海工业投资的增长带动了工业经济的增长，投资已经成 为推动经济社会和产业发展的重要动力之一。但是，近３年特别是２００８年以来，上海工 业投资出现了增幅回落和强度趋弱的势头，高附加值产业尚未实现真正意义上的崛起，低 附加值产业加快转移已经不可避免。既要保持工业投资在“调整、优化和提高”的基础上 适度增长，又要在产业发展中发挥政府产业投资政策导向机制和市场机制的作用，上海工 业经济发展和工业投资面临着两难选择。为进一步找准上海工业发展与投资的主要问 题，选择国内粤苏浙津等主要发达地区工业投资情况作为比较对象。这些经济发达地区 在近３年工业投资方面，既有与上海相似的发展路径，也有与上海不同的发展举措和创 新。上海工业投资可从中找到差距，找准问题，从而梳理出确保适度增长的办法。 关键词：上海工业投资　比较分析 中图分类号：Ｆ４０３．５　　文献标识码：Ａ　　文章编号：１６７４－６１７１（２０１０）０９－００３１－０１５ 一、上海工业现状与工业投资的特点分析 　　（一）上海工业的现状分析 改革开放以来，上海工业坚持“在调整中发展”和“在发展中调整”，实现了持续较快发展。 ２０世纪８０年代，上海工业主要是围绕“从传统工业基地向经济中心城市转型”，进行适应性调 整；２０世纪９０年代，上海工业主要是围绕建设“一个龙头，三个中心”进行战略性调整；进入２１ 世纪初期以来，上海工业按照建设“四个中心”和培育二、三产业融合发展的新型产业体系的要 求，注重在发展调整中提升。从上海工业发展的现状看，有四个明显的特点： １．外资突破性增长在迅速推升上海工业规模的同时，也存在着上海工业明显的植入式特征。 ２００８年，上海规模以上工业企业实现工业总产值２４４０４．９７亿元，其中外商及港澳台投资工业实 现工业总产值１５５８６．３４亿元，占全市工业（规模以上）比重为６３．８７％。与改革开放初期的１９８０ 年相比，上海规模以上工业企业工业总产值增长了４０．５６倍，外商投资工业企业的工业总产值增 长了５３７４５倍，外商投资工业总产值占全市规模以上工业比重增加了６３．８２个百分点（１９８０年 收稿日期：２０１０－０８－１８ 作者简介：严海龙（１９５１－）：浙江镇海人，高级工程师、高级统计师、高级管理咨询师。现任上海工业投资（集 团）有限公司发展研究部、风险控制部经理，上海工业发展咨询有限公司董事长。 —３１ — 上海工业投资特点及其与国内主要发达地区的比较 为０．０５％）。与适应性调整基本结束的１９８９年相比，上海规模以上工业企业工业总产值增长了 １６．３５倍，外商投资工业企业工业总产值增长了２６５．４３倍，外商投资工业企业工业总产值占全 市规模以上工业比重增长了５９．７１个百分点。与战略性调整取得阶段性成果的１９９９年相比，上 海规模以上工业企业工业总产值增长了３．３１倍，外商及港澳台投资工业企业工业总产值增长了 ４．９８倍，外商及港澳台投资工业总产值占全市规模以上工业比重增加了 １３．２５个百分点。外资 （包括港澳台投资）突破性增长迅速推动了上海工业规模的提升，并通过成功利用外资、引进关 键制造技术、导入先进管理和培养产业发展中坚力量，奠定了汽车、电子、化工等上海工业新高地 建设重点产业的发展基础。但由于外资在上海工业的进入发展不平衡，在不少产业领域，特别是 在一般加工业和低、中端制造业，主要依靠引进外资来实现产能和规模扩张，自主发展新产品和 引进、消化、吸收、创新新技术受制约因素较多，进展不快，植入式特征十分明显，对高端产业链的 提升作用较为薄弱（见表１）。 　表１ 上海外商及港澳台投资工业产值比重表 单位：亿元 年　份 全市工业 外商及港澳台