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维普资讯 第24卷，第6期 中 国 农 业 资 源 与 区 划 vd．24，No．6，ppl6—19 2003年 12月 JoumalofChinaA culturalResourcesandRegionalPlanning Demnt~，2003 区域农业生态经济规划的基本理论问题 曲福田，刘书楷 (南京农业大学土地管理学院，南京 210095) 摘 要 区域农业生态经济规划是对一个区域 (行政区域或流域)农业生态经济系统长期发展运行的战咯 部署。文章就区域农业生态经济规划的基本原则、内容、编制方法与程序和长期发展的方向、目标 (指 标)、结构性以及农业经济建设与环境保护的途径与措施进行了探讨。 关键词 区域农业生态经济规划 基本理论 区域农业生态经济规划的提出决不是偶然的，是农业持续稳定协调发展必须研究的重大理论问题，目 的则在于有效地开发农业资源，合理组合农业生产力及其产业与布局结构，协调好农业生产过程中生态经 济关系，取得最佳的生态经济效益。农村经济增长中主要生态经济问题的产生与生态关系的恶化，不能不 说与没有一个科学可行的农业生态经济规划有较大的关系。不仅如此，2O世纪80年代初，生态农业开始 在中国实践，到 目前为止，不同区域生态农业试点已取得了显著的成效。进一步的发展则是如何总结各类 型区域生态经济建设经验，将成功的生态经济模式加以推广应用。而不同区域生态经济建设过程中，必须 处理好生态与经济，局部与整体，眼前与长远，微观与宏观，生态效益、经济效益与社会效益的关系，这 就客观上需要一个科学的以生态经济理论为指导的农业生态经济规划统一部署和协调各方面关系。该文从 理论上探讨了区域农业生态经济规划体系。 一 、 区域农业生态经济规划的特征 正确认识区域生态经济规划的特征，是制订区域生态经济规划的前提。从区域农业生态经济规划的目 的、内容及农业生态经济系统的特点分析，区域农业生态经济规划的特征表现为以下几个方面。 (一)综合性 从规划的对象来看，它是区域内的生态环境因素、社会经济因素和技术因素综合作用而形成的农业地 域综合体；从研究方法来看，它运用多学科的知识与方法对区域农业综合体进行多因素、多层次、多方位 的综合研究。因而，比其他任何农业规划都具有更明显的综合性。 (二)协调性 区域农业生态经济规划的协调性主要表现在：生态效益、经济效益和社会效益的协调；农业生态经济 组合结构关系的协调；农业生态经济地域结构 (即农业生产的地域分布结构)关系的协调；农业资源开发 利用与农业生态环境保护之间的协调等。 (三)战略性、实践性 区域农业生态经济规划研究一个区域农业长远发展的战略问题，是一个高度概括的农业生态经济总体 战略构想。因此，要用整体、综合、宏观的观念来研究农业总体的地域差异、结构模式、总体布局和战略 方向、重点、措施等，正确地描绘出一个区域农业生态经济发展的战略蓝图，为指导区域农业发展的重大 战略决策提供科学依据。区域农业生态经济规划作为一个农业发展的总体战略，是为特定区域领导部门进 行宏观决策服务的，具有强烈的实践性。 (四)地区性 由于各区域自然条件、经济条件和社会基础的地区性差异，使得区域农业生态经济规划中的战略布 局、方向、重点和战略步骤等也必然具有 自己鲜明的地方特点。 二、区域农业生态经济规划的基本原则 区域农业生态经济规划是一项涉及面广，十分复杂的系统工程。在研究和制订过程中，应当遵循农业 生态经济规律及适应农业发展的趋势。具体应遵循以下几个基本原则： 收稿 日期：2003-10-25 曲福田为博士生导师、教授 刘书楷为教授 维普资讯 第6期 曲福田等：区域农业生态经济规划的基本理论问题 17 (一)整体系统性原则 区域农业生态经济规划的对象是多因素、多层次、多结构、多功能的农业地域综合体，其组成要素之 间是相互依存、相