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如何保障劳动者休息权
如何保障劳动者的休息权
一、 劳动者休息权的涵义
休息权是一种基本人权。《世界人权宣言》第24条规定:“人人有享受体息和闲暇的权利,包括工作时间有合理限制和定期给薪休假的权利”。所谓的休息权,是指劳动者在劳动中经过一定体力和脑力的消耗以后,依法享有的恢复体力、脑力以及用于娱乐和自己支配的必要时间的权利。劳动者享受休息权,是为了保证劳动者解除身体和精神上的疲劳,恢复体力和精力,从而更加充沛地投入劳动。休息权的内容包括以下几方面:
(一) 休整权
是指劳动者在体能和脑能的承受范围内连续工作一定时间 (半日或一日) 后所享有的暂停工作,进行歇息和整理的权利。休整权包括:(1) 一个工作日内的体息时间,是指职工在每日的工作岗位上生产或工作过程中的工间体息时间和用膳时间,又称间歇时间。(2)两个工作日之间的体息时间,是指职工在上个工作日结束后至下个工作日开始的期间所享有的体息时间。
(二) 休假权
即劳动者在连续工作一段时间 (一周或更长时间) 后所享有的停止工作一日以上,以休闲、处理家务和个人事务或参加进修、学习等权利。劳动者在每个工作周后至少有一次连续 24小时不间断地体息。
(三) 休养权
休养权是指劳动者通过积极的活动或者消极的静养等方式享受闲暇的权利。 劳动者通过行使该权利, 使自己的体力和脑力得到恢复。
二、我国劳动者休息权的现状
休息权是公民的基本权利,是受民法保护的公民人身权。中国法律确认劳动者有休息权,旨在保证劳动者的身体和精神上的疲劳得以解除,使劳动者恢复劳动能力;保证劳动者有条件进行业余进修,不断提高自己的业务水平和文化水平;保证劳动者有一定的时间处理家庭和个人的事务,丰富自己的家庭生活。但休息权存在的失衡现象,已经使设立工作时间的意义发生变化。从保证劳动者的休息权来说,就意味着一部分人要增加对另一部分人的服务和劳动量。结果导致劳动者休息权的实现上还存在一些具体的问题。
(一)、超负荷劳动现象严重。2005年4月,中国青年报社会调查中心和央视资讯科技有限公司合作了一项关于中青年工作时间的调查。在接受调查的1218人中,每天工作时间在8小时以上的人占65.4%,其中,每天工作10小时以上的人已经超过20%。据另一项在北京、上海和广州进行的关于农民工工作时间的调查显示:有29.6%的农民工每天工作超过12小时,有72.5%的农民工每周工作时间为7天。另外,在中国社会科学院对珠江三角洲的调查中,接受调查的打工妹每天工作11至12小时的占46.7%,13小时以上的占25.8%。广东省总工会关于对进城务工人员权益状况的调查发现,52.4%的进城务工人员每天工作超过8小时,其中,每天工作在10至11小时的占46.1%,每天工作12 至14 小时的占4.9%;与此同时,仅有9.7% 的受访者每月能休息8天以上,每月休息在3天以内的为40%,5.7%的人根本没有休息日。这些现象的存在,足以说明劳动者超负荷劳动现象严重,劳动者的休息权根本无法得到实现。
(二)、劳动者维权艰难。迫于劳动力供大于求带来的就业压力和生存压力,劳动者不得不忍气吞声地接受用人单位对自己法定休息权的剥夺。像进城务工的人员、下岗失业人员以及刚刚走出校门的大学毕业生等在就业竞争中处在弱势就业地位的社会群体,在维护自身休息权上更为艰难和被动,甚至处于被用人单位侵犯的主体。有些用人单位借劳动合同规定的试用期为保护伞,随意变更劳动合同规定的工作时间,而劳动者对此因为有就业的压力而默默的忍受着。与此同时,一些用人单位特别是一些非公有制企业,则借机随意侵犯劳动者的合法权益,通过剥夺劳动者的休息权和牺牲他们的健康,来追求自己利润的最大化。对此,不少国有转制企业职工对此体会尤其深刻。有些劳动者为了保住就业岗位,用牺牲自己的法定权利来委曲求全,忍受用人单位对自己劳动休息权的任意侵害。有的地方政府在追求最大经济效益的理念的驱使下,对企业用工管理上的不法现象放任自流;有的劳动管理部门履行执法监管职责往往难以到位,行政不作为现象严重;作为职工权益维护者的用人单位的工会,其维权的能力和力量也是十分有限的。所有这些,都决定了劳动者维护自己劳动休息权的艰巨性。
(三)、过劳死现象严重。过劳死,是指由于工作时间过长、劳动强度加重、心理压力过大导致精疲力竭,引起身体潜藏的疾病急速恶化而形成猝死,或者因过劳而导致其他疾病引起死亡。据世界卫生组织统计,过劳死的发病率正在逐年增加。在我国,过劳死在法律上没有明确的规定,在实践中,过劳死的案件却时有发生2006年11月,四川省巴中市某厂刘某干完活后休息睡觉,因过度劳累而突然死亡.海静安区人民法院开庭审理了我国首例“过劳死”案件,死者唐英才系上海静安区第六粮油食品公司安远店的合同制员工,进店10年,唐英才工作认认真真,然而在一天晚上,唐英才突然倒在店堂
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