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如何规划好十三五时期的国民经济和社会发展? 在全面建成小康社会的决定性阶段，如何规划好“十三五”时期的国民经济和社会发展?7月20日的政治局会议强调，“十三五”时期，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。要以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。 中国经济经过30多年的快速发展，已经进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期的新常态。经济新常态在“十三五”期间会依然持续，经济发展质量提高的速度、结构调整的步伐要比“十二五”末期快，创新驱动的力度要比“十二五”末期大。适应经济新常态，“十三五”期间要牢牢把握经济新常态的变化趋势，因势利导，驾驭、引领经济新常态，促进经济新常态健康发展，关键是转变发展方式，调整经济结构，着力创新驱动。 “新常态”追求质量而非数量 习近平：新常态将给中国带来新的发展机遇。我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。 实际上，习近平总书记2015年在多次讲话中都强调了对经济发展、改革的坚实信心，他在2015年6月16日至18日在贵州调研时指出，我国经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点。适应新常态、把握新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。 速度变化、结构优化、动力转换三大特点，同样是在新常态经济下产业升级换代的表现，同时还是实体产业发展的要求。值得我们注意的是，在GDP增速创新低的过程中，我国政府并没有采取过度刺激的政策，而是根据实际情况进行了适当定向调控，这也意味着看重经济发展的长远而非眼前。同时，这也反映出新常态是中国的国家战略，只要在清除过去两轮经济过热的因素之外，处理好短期、中长期的关系之后，我国经济政策回归中性是必然的。中国宏观经济增速下滑很大程度上是周期性问题，回归正常状态只是时间问题。 这意味着，“十三五”必须与时俱进紧随时代发展，需要认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措，这些新内容也必然会设计进入转方式、调结构、促创新、农业现代化、改革体制机制、协调发展、生态文明、民生、扶贫之中。 而从领导层传播的信号来看，“十三五”或主要围绕在“创新、实体、简政、农业”四个方面。实际上，市场一直在关注的“一带一路”和自贸区的建设正是围绕这些方面的建设项目，同时是经济发展长远的重要基石。通过“一带一路”的资本输出带动消化产能，实现贸易的便利及增值，中国和经济欠发达国家的各行各业都会因此受益;通过自贸区实现和海外市场的互通互联，发展港口贸易和人民币跨境业务。 “新常态”需主动引领而非被动适应 习近平：中国经济体量大、韧性好、潜力足、回旋空间大、政策工具多。中国将主动适应和引领经济发展新常态，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要位置，更加扎实地推进经济发展，更加坚定地深化改革开放，更加充分地激发创造活力，更加有效地维护公平正义，更加有力地保障和改善民生，促进经济社会平稳健康发展。 在主动出击下，才有机会将稳增长的主动权把握在自己手中。新常态背景下，??有主动才能围绕转变经济发展方式，实现并促进经济增长依靠消费、投资、出口协调拉动转变，在生产端实现科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，才能在“十大领域”中取得真正的突破。突破就需要改革，从国有企业改革、财税体制改革、行政体制改革如简政放权、涉外经济改革进行的情况可以看出，深化改革和创新驱动发展战略对冲了一部分经济下行的压力。 在改革不断深化、经济结构不断优化，我国就业压力也出现了缓解的趋势，无论是对农业、生态文明、民生、扶贫都能起到积极作用，这将有助于实现社会的和谐稳定，同时提升我国市场化程度，令新兴民营产业获得更好的发展、赢得更多的财富，做到真正的财富于民。 从习近平近期的讲话可以发现稳定经济增长、主动适应新常态的方式有很多，其重点都在于保障经济稳定增长，完善基本公共服务均等化，建立新型的收入分配制度，提高人们的生活水平和全社会的福利水平。综合这些方面，相信即将于2015年10月召开的中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议上制定的“十三五”将会为中国未来五年创造更多惊喜。