CEPA对两岸经济合作机制的启示.pdfVIP

经贸广角 大陆与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排 （简称CEPA）是 我国坚持 “一国两制”方针和践行WTO多边规则的创举。5年来， CEPA的实施和推进，为三地经济的融合尤其是港澳经济社会的繁 荣与稳定起到了积极的促进作用。当前，海峡两岸正面临着新的发 展机遇，十七大报告更是将“构建两岸关系和平发展框架，开创两 岸关系和平发展新局面”放到了国家战略层面，因此，如何进一步 扩大两岸经贸交流，建立两岸经济合作机制，实现两岸关系的稳定 健康发展，就成了两岸亟待解决的重大课题—— CEPA对两岸经济合作机制的启示 ◎张 莉 业结构升级。改善岛内经济，降低失业 响。尤其国际上国与国之间签署自由贸 两岸建立CEPA式经济合作机 率，缩短贫富差距，是台湾民众最为关 易协定正如火如荼地展开，而形成区域 制影响评估 注的问题。假若台湾享受类似于港澳的 性的经贸组织的脚步也正在加速，台湾 CEPA是比FTA（自由贸易协定） 优惠，以大陆作为台湾经济发展的腹 如何避免边缘化，是一个极为重要的课 所涉及范围更广泛的一种经济整合模 地，作为台湾经济走向国际区域组织的 题。两岸若能援用港澳模式，将台湾经 式，后者以商品贸易为主，主要强调缔 载体，让台湾的开发、管理、行销、资 济更紧密地与大陆经济结合一起,并作 约方彼此给予关税优惠，而前者除了商 金优势，与大陆廉价的劳力，丰富的资 为大陆经济母体中的一个子体，随大陆 品贸易和服务贸易外，还包括经济活 源，庞大的消费市场更紧密地结合，形 一起参与亚太各种经济区域组织或经济 动、环保、劳工及解决争议等条文，而 成互补互利与相互依存的经济关系，进 体，就能利用大陆母体的各种资源，灵 且是由政府主导的属于较高层级的区域 而降低台湾企业生产成本，增加产品销 活地参与到世界性经济活动中，有效地 经济整合。CEPA实施5年来，已经展 售总量，既有助于打开产品市场，又有 规避经济边缘化的进一步发展。 现出贸易、资金、人才双向流动的良好 利于产业升级，使台湾在两岸经济互动 台商对大陆出口将进一步增加。若 势头，受惠的领域众多，直接与间接的 中得到明显益处。台湾对大陆贸易顺差 大陆也能给予台湾与CEPA协定相同 受惠者也很多。CEPA大幅增加了大陆 对台湾经济成长率的贡献，每年大约在 的优惠，则众多产品将获得“零关税”。 与港、澳的经济整合及一体化，特别是 2.2个百分点左右。台湾全年经济成长 截至2007年底，大陆累计进口享受零关 CEPA准入的服务行业主要包括管理咨 率几乎百分之百都是来自于对大陆与香 税待遇香港货物总值14亿美元，税款优 询、广告、法律、会计、销售等服务，这 港的贸易。一旦两岸建立类似于CEPA 惠约10.6亿人民币。若大陆给台湾的优 些不需要太大资金投入的行业，非常适 的合作机制，两岸经济合作向深层次发 惠条件与CEPA大致相同，以2007年 合中小企业的发展，而台湾在大陆投资 展，台湾从两岸经贸活动中得到的益处 台湾对大陆出口的产品来计算，通过建 的中小企业是主流，若两岸能签订类似 将进一步扩大。