农村土地管理工作.doc

国土资源管理工作 为认真贯彻落实进一步做好国土资源管理工作，积极服务社会主义新农村建设，现结合我实际，提出如下意见：科学编制和严格实施土地利用总体规划和专项规划，统筹土地利用各级要结合建设社会主义新农村的要求，按照土地利用总体规划修编的总体安排，遵循控制总量、合理布局、节约用地、保护耕地的原则，有针对性地进行土地利用重大问题研究，在确保耕地总量不减少、质量不降低的前提下，重点考虑农村居民点的数量、布局和规模，充分发挥好土地利用规划对村庄、集镇等专项规划的引导和调控作用，为加快社会主义新农村建设提供科学的规划依据。落实严格保护耕地特别是基本农田的各项制度，搞好基农田保护示范区建设围绕建设现代农业的要求，在制定和实施土地利用总体规划以及涉及土地利用的相关规划中，必须将保护耕地特别是基本农田作为重要原则，确保基本农田总量不减少、质量不降低依据土地利用总体规划划定的基本农田保护区，任何单位和个人不得擅自改变或占用。要按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和政府要求，建立耕地保护责任制，将耕地保有量和基本农田保护面积纳入目标责任考核内容。要将基本农田落实到地块和农户，加强对耕地及基本农田的动态巡查和监测，建立、有关部门以及参与的基本农田建设集中投入机制，使基本农田成为农民重要和稳定的生产资料和生活保障按照“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的要求，规划、建设好基本农田保护示范区大力开展土地整理，着力抓好土地开发整理复垦示范项目建设。多渠道增加对土地开发复垦整理的投入，积极整合各项资金，统筹使用新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金纯收益用于农业土地开发的部分地质灾害防治经费等，充分发挥资金使用的示范引导作用三、转变农村建设用地管理和利用方式，保障社会主义新农村建设用地按照农村居住用房向集镇和中心村集中，农业生产向规模经营和产业化集中的要求，合理安排新农村各项建设用地。农村建设用地，必须符合土地利用总体规划、村庄和集镇规划，并纳入土地利用年度计划，凡占用农用地的，必须依法办理审批手续。没有编制村庄和集镇规划的村、镇，暂停审批农用地转用和建设用地各地在制定土地利用年度计划和建设用地供应计划时，从协调发展、保护耕地、村容整洁、方便生活等目标出发，对新农村建设用地进行预测，计划指标向新农村建设倾斜，优先保障新农村建设示范工程等的用地需求。农村急需建设的基础设施、公益事业用地、农村居民和农村集体经济组织开发建设的沼气、秸杆气化、等清洁能源，以及乡村道路建设占用农村集体土地，在土地利用年度计划中优先安排和保障。在依法办理农用地转用审批手续并对农民依法补偿后，可以不办理征收手续。农村村民新建、改建、扩建住宅，要充分利用村内空闲地、原有宅基地以及荒坡地、废弃地，严格控制占用耕地。积极探索农民集体建设用地使用权入股的办法，显化集体土地价值，保护农民权益，发展农村各项事业。四、明晰土地产权、规范征地行为，切实维护被征地农民合法权益加快农村集体土地产权调查步伐，积极开展集体土地所有权和使用权的登记发证工作，及时调处和化解集体土地产权纠纷，依法保护土地所有者和使用者的合法权益。严格执行征地告知、调查确认、听证制度，赋予农民在征地过程中的知情权、参与权、监督权，切实做好被征地农民的补偿安置工作。抓紧制订公布全省征地统一年产值标准和区片综合地价。加强监督检查，确保征地补偿安置费按时足额及时发放到被征地单位和被征地农户手中。要按照逐步缩小征地范围、完善补偿办法、拓展安置途径、规范征地程序的要求，积极推进征地制度改革做好土地征收等突出问题的处理工作，建立健全重大信访信息报送制度、预防处置群体性事件工作应急预案、社会稳定预警和矛盾纠纷排查机制，加大对重点信访问题的查办力度，完善征地补偿争议的协调和裁决机制，切实维护被征地单位和农民的合法权益。五、加强农村地区地质灾害治理，保护农民生命财产安全。编制村庄、集镇规划或农村道路、公益事业、水利等基础设施建设选址时，应当综合考虑地质灾害防治和生态环境保护。在地质灾害易发区内进行村庄、集镇规划和建设，要科学论证，并进行地质灾害危险性评估。对生存条件差并受地质灾害严重威胁的地区要实行异地搬迁，制定整体搬迁移民安置方案。地质灾害避让搬迁集中安置点要与社会主义新农村建设相结合，与村镇规划建设相结合。严格控制在山区切坡建房，禁止在地质灾害危险区内进行村庄、集镇规划和建设。六、加强领导，把支持社会主义新农村建设的各项工作落到实处　　各级要从战略和全局高度出发，把建设社会主义新农村作为一件大事，列入重要议事日程，切实加强领导，统筹规划，明确目标，突出重点，每年为农民办几件实事。要深入持久地开展农村普法活动，广泛宣传国土资源国策国情和法规政策，提高干部群众遵守国土资源法律和珍惜国土资源的意识，提高