只有先分好蛋糕才能做大蛋糕资料.doc

中国目前的收入分配差距不仅表现在初次分配领域，也表现在财政收支的再分配领域。在初次分配领域，企业与企业之间、地区与地区之间，尤其是垄断行业与其他竞争性行业之间，存在着巨大的差距。而在再分配领域，由于养老保险、公共卫生等社会保障体系发展相对滞后，未能形成一个有效的常规性转移支付制度。 中国向高水平小康社会的迈进一直受到增长的不可持续性与不稳定性的困扰，究其根源在于增长驱动结构的不合理。一方面，中国经济增长长期依靠高投资和高出口驱动，消费过于低迷，由此导致中国经济增长缺乏内生动力，容易遭遇资源瓶颈的刚性约束以及外部经济环境波动的干扰；另一方面，中国一直具有低端人力资本结构和低端产业结构的特征，增长主要依靠高投入和高消耗，始终难以过渡到依靠科技进步促进经济增长的合理路径。导致中国消费长期低迷、人力资本结构始终难以升级的原因有很多，收入分配不平等是一个重要因素。 随着中国经济的快速增长，收入分配不平等也正在呈现加剧的趋势，如基尼系数已经从改革开放前的0.16上升至目前的0.5左右，超过国际警戒线0.4。 从1990年算起，我国的居民消费占GDP的比重走出了一条快速下滑的曲线。到2008年 ，降到35%，这个比例是美国的一半，甚至比印度低了20个百分点。如果从绝对的消费额看，2008年我国全国的消费额为1.6万亿美元，仅仅相当于美国的加利福尼亚州。 老百姓一方面不敢花钱，另一方面却在拼命地存钱。和消费率下滑形成鲜明对比的是，我国的储蓄率一直在飙升，已经从1992年的36%上升到2008年的51%，银行里的居民存款超过了20万亿元。不敢花钱，称为扩大内需、转变经济增长方式的一大障碍。 目前我国的收入差距正呈现全范围多层次的扩大趋势。当前我国城乡居民收入比达到3.3倍，国际上最高在2倍左右；行业之间职工工资差距也很明显，最高的与最低的相差15倍左右；不同群体间的收入差距也在迅速拉大，上市国企高管与一线职工的收入差距在18倍左右，国有企业高管与社会平均工资相差128倍。 北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实从上世纪80年代起参与了4次大型居民收入调查。他说，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，已从1988年的7.3倍上升到2007年的23倍 在中国社会变化的总趋势中，一方面，各个领域得到了不同程度的优化；另一方面，又引发出现了大量问题，有些问题还十分严重，当前社会不公平主要表现在以下几个方面：(1)不断扩大的收入差距；(2)明显的财产分布差距；(3)就业与劳动报酬中的歧视因素；(4)教育机会和教育资源分配不平等；(5)公共卫生资源分配和健康的不平等；(6)社会保障权利的不平等；(7)财政体制再分配功能的弱化引起的城乡之间、地区之间的公共物品提供上的差异性。 如果一个国家始终有大量的绝对贫困人口存在，其经济动力发展不足，起伏动荡势出必然，最终会波及每个人！社会财富的分配不公，贫富的两极分化，社会财富的畸形集中，必将导致社会的不安定。中国五千年的历史再雄辩不过地证明了这一点。 收入差距过大，财富过于集中，足以给经济发展造成相当的威胁。韩国和菲律宾的对照就是很经典的例子。在1960年前后，两国的许多经济指数相差不多，包括人口、人均GDP、城市化、小学和初中在校人数。起点相同，半个世纪后韩国经济翻了三番，成为当时的“亚洲四小龙”之一；而菲律宾经济停滞不前，社会动荡不安。主要原因就是韩国的收入和土地分配比菲律宾平均的多，而且两国的基尼指数相差就有0。2。还有经济学家认为，拉丁美洲经济发展缓慢，就是因为财富过度集中的缘故。 出现原因 　　1、“先富与共富”政策的实施 　　鼓励一部分人、一部分地区先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕。这一政策在改革开放初期对于打破中国经济发展的桎梏，让经济得以迅速发展，起到了巨大的作用。现在的问题是，这一政策没有得到完整的落实。先富起来的人并没有去带动其他人实现共同富裕。从而拉大了相互之间的贫富差距。 2、“效率优先、兼顾公平”政策的执行 　　在社会主义初级阶段，我们面临的最大问题是生产力不发达，治穷是最主要的任务。邓小平同志指出：“搞社会主义，一定要使生产力发达，贫穷不是社会主义。我们坚持社会主义，要建设对资本主义具有优越性的社会主义，首先必须摆脱贫穷。” 因此，邓小平同志反复强调：发展才是硬道理。由于没能完全理解邓小平同志的这一重要思想，“效率优先、兼顾公平”理论受到了人们的追捧，并成为近年来我国经济工作中的一项重要政策。该理论的支持者认为，只要效率问题解决了，公平问题自然会得到解决。正是在这一错误思想的指导下，公平问题一直没有得到国人的重视，国民贫富差距的扩大就成为了必然的结果。 　　 3、经济运行机制的不健全 　　我国正处于由计划经济向市场经济转型的