中国与美国的中央银行法律制度之比较.pdfVIP

维普资讯 2001年 1O目 上海 大学学报 (社会科学版 ) 0ct ．2001 第 8卷第 5期 JournalofShanghaiUniversity (SocialScience) Vo 【．8 No．5 中国与美 国的中央银行法律制度之 比较 陈 剑 平 (上海大 学 知识产权 学院 ，上海 201800) 摘 要 ：蔓国的中央银行法律 制度在世界有其独特 而鲜明的特 点．蕾文从 中央银行 的体制、法 律地位 、货 币发行三方面 ，将 蔓 中两 国中央银行法律制度 中的规 定作 了比较分析 ，为我 国夸后修订 和完善现行的 中央银行法—— 中国人 民银行 法 ，提 出了一些思路和建议 ． 关键词 ：中央银行 }法律制度 }比较分析 中图分类 号 ：D922281 文献标识码 ：A 文章编 号 ：i007—6522(2001)O 006104 美 国是世界上市场经济非常发达的资本主义 国家 ，有一套独特而完备 的中央银行法律制 度 ，在调节社会货 币资金供求关系和稳定金融市场秩序方面 ，发挥 了积极而重要 的作用 。中国 是世界上最大的发展 中国家 ，在走 向世界的过程 中，需要借鉴他 国立法经验来推动金融法制建 设 ，而 中央银行法律制度 的完善 ，是金融法制建设 的按心 内容 。本文斌从 以下几方面将 中美两 国中央银行法律制度 的有关规定作一 比较 ，为今后我 国修订和完善现行 的中央银行法—— 中 国人 民银行法 ，提供一些思路和建议 、 中美两国关 于中央银行体 制规定的 比较 美国有非常独特 的复合型 中央银行体制 。根据 1913年 l2月 国会通过 的美 国中央银行法 ． 即美 国 《联邦储 备法 》的规定 ，将美 国 50个州和一个直属 区 (哥伦 比亚特 区)划 分 为 l2个联 邦 储备 区，法律 明确指 出：“各 区划分 的标准应适 当考虑到地理 的方便和商业 习惯 ，并不一定要与 任何一州或若干州 的边界一致 。”在每个 区域 内设立一家联邦储备银行 ，“每家联邦储备银行行 名前均应冠 以该行所在城市 的名称 ，例如 ：’芝加哥联邦储备银行 ’。”每家联邦储备银行又可根 据业务经营需要 ，在本 区内设立分行 (一般为 l一5家)。同时 。在首都华盛顿设立联邦储备局 (1935年改名为联邦储备系统理事会)，作为最高决策机构 ，以领导和协调 12家联邦储备银行 的活动。这样 ，联邦储备系统理事会和 12个地 区的联邦储备银行组台起来 ．就构成 了一个完整 的联邦储备系统(以下简称美联储 ) 这就是美 国的中央银行体制 。 中国的中央银 行是 中 国人 民银 行 ‘以下简称人 民银 行)．根据 1995年 3月 l8 日八 届全 国 人大第三次会议通过 的 《中华人 民共和国中国人 民银行法 》的规定 ，人 民银行实行单一制的中 收稿 日期 作者简介 ：陈刽平 (1951一 )，男．上海大学知识产权学院副院长、副教授 61 维普资讯 央银行体制 。总行设在北京 。同时 “根据履行职责的需要设立分支机构 一作为 中国人 民银行 的 派 出机构 。”总行对分支机构实行集 中统一领导和管理 。分支机构根据总行 的授权 一负责本辖 区 的金融监督管理 工作 ，承办有 关业务 分支机构按行政 区划进行设置 将上述有关规定进行 比较可见 ，美联储与人 民银行在体制方面 的最主要 区别之一在于 ：美 联储 的地 区联邦储备银行是根据实际需要 ，按 “地理 的方便和商业 习惯 ”设立 的，而人 民银行 的 分支机构是按照行政 区划设立 的。 从行使 中央银行职能的角度来看 ，美联储 的这种体制更能适应市场经济 的需要 ，有到于根 据 区域 内历史 的和 自然形成 的交通条件和