中国人口与可持续发展_蔡昉.pdfVIP

领域进展 中国人口与可持续发展* 蔡 昉 （中国社会科学院人口与劳动经济研究所 北京 100732） 摘要 随着中国人口转变进入新阶段，即劳动年龄人口停止增长、人口抚养比停止下降， 过去 余年推动中国经济高速增长的人口红利即将消失， 亟待创造必要的制度条件来 30 获得以全要素生产率为主要驱动力的、更加可持续的经济增长源泉。转变经济发展方式， 既是形成新型人口、资源、环境协调关系的必要条件，也是获得可持续经济增长源泉的关 键。 本文探讨了提高全要素生产率在转变经济发展方式中的重要作用，提出改善这一生 产率来源的政策建议。 同时，还针对中国“未富先老”的特点，从人力资本培养、应对老龄 化和调整生育政策等角度提出了政策建议。 关键词 人口红利，全要素生产率，人力资本，生育政策 DOI ：10.3969/j.issn.1000-3045.2012.03.008 处理好人口与 必然造成对资源环境的危害；而与此相反的观点则 资源环境的关系，是 认为， 人口与资源环境并不必然形成对立关系，人 实施中国特色可持 口甚至可以成为有利于可持续发展的积极因素。 续发展战略的重要 中国处理人口与资源环境关系的经验和教训 内涵。 2006 年发布 表明， 直接影响可持续发展结果的是经济发展方 的《 中共中央国务院 式，其与人口转变有着密切的联系。 随着人口转变 关于全面加强人口 进入到新的发展阶段，中国经济长期以来所依靠的 和计划生育工作统 人口红利开始消失， 传统的过分依赖要素投入、投 筹解决人口问题的 资和出口以及制造业发展的增长模式越来越不可 决定》 明确提出要 持续。 本文从人口转变对经济增长的影响出发，揭 蔡昉研究员 “促进人口与经济、 示了加快转变经济发展方式的日益紧迫性，提出了 社会、资源、环境协调和可持续发展”，其表明了人 转向生产率驱动型增长模式的政策建议。 口在可持续发展中的关键地位。 长期以来，学术界 1 人口红利的消失 对人口与资源环境之间关系的探讨过于简单化，例 如，来自马尔萨斯传统的观点认为，人口过快增长 改革开放后，中国在实现世人瞩目的高速经济 * 收稿日期：2012 年4 月25 日 增长的同时，也经历了一场急剧的人口转变，即生 骵髆髗 . . 2012 年 第27 卷 第3 期 中国人口与可持续发展 育率在 世纪 年代已经显著下降的基础上， 体都经历过一个生育率下降的人口转变， 目前也都 20 70 80 年代以来继续下降。 总和生育率在 1969— 1971 年 面对着人口老龄化的挑战。 因此，中国解决“未富先 期间的平均水平为 ， — 年的平均水平 老”的出路不是逆转人口转变，而是加快经济增长， 5.7 1979 1981 为 ， — 年期间为 ，