0公文处理工作基础和要点2〔四季青〕.ppt

规范与提高——谈公文处理工作 刘 访 海淀区政府办 2011年10月27日，在四季青镇 全书共分七章，论述了公文制度、公文与人、公文写作通要、常用公文写作、讲话写作、公文传播、公文与中国特色社会主义利益等方面的问题，由此构建起“公文制度（公文利益驱动规律）—公文创造（公文利益诉求规律）—公文传播（公文利益反应规律）—公文实践（公文利益成本规律）—国家治理（公文利益可能性边界规律）”的“公文五度分析框架理论”，它的本质是公文利益工具论，揭示了公文创造的系统综合性、优化选择性和交流碰撞性，强调文、事、人、国的辩证运动，强调综合能力体系和制度体系建设，强调要做到“五个统一”（即想明白说明白做明白的统一、公文思维普遍性与特殊性的统一、做文做事做人的统一、听说读写的统一、改磨打的统一），破解公文创造的历史局限性，有效预防和化解公文传播危机，实现好、维护好、发展好符合中国特色社会主义利益体系要求的公文意图。 规范部分：一、公文的概念二、公文的分类三、公文的特点四、公文的作用五、公文处理工作流程六、公文格式 提高部分 一、立意 二、结构 三、语言 一、公文的概念 （一）党的机关的公文 （二）人大机关的公文 （三）行政机关的公文 （四）政协机关的公文 （五）军队机关的公文 （六）结论：公文的本质 党、人大、行政、政协、军队机关的公文有何区别？ 公文的本质 公文是为实现中国特色社会主义利益而采取的有效治理国家的重要而基本的工具，我们必须设计好、打磨好、运用好这个工具。 做文就是做事，做事就是做人。 公文并不仅仅是语言文字表达问题，更是我们在做文、做事、做人的辩证统一中依法行政，开展公务活动，求实创新，有效治理国家的问题。 二、公文的分类 （一）分类的标准 1.根据公文形成和作用的具体公务领域划分 2.根据公文的传递方向划分 3.根据制发目的和内容划分 4.根据内容涉及秘密的程度划分 5.根据对文件处理时限的要求划分 6.根据信息公开属性的要求划分 不管如何分类，目的都是为了 把事办成，把事办好。 三、公文的特点 （一）公文的行政性 （二）作者的法定性 （三）格式的规范性 （四）处理的程序性 （五）作用的权威性 （六）公文美的特殊性 四、公文的作用 （一）领导和指导作用 （二）准绳和规范作用 （三）联系和沟通作用 （四）宣传和教育作用 （五）商洽协调作用 （六）凭证依据作用 五、公文处理工作流程 （一）公文处理 公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。 公文处理是一个循环往复、咬合精密的系统。 公文处理是国家机关、党派团体和企事业单位履行组织职能、维护组织运行、发挥组织作用所必须开展的重要活动，是各级领导干部和工作人员依法履职、开展公务活动、实现特定目的所必然承担的重要责任，与人民群众的切身利益息息相关。 （二）公文处理的重点 质量关 精心制作 前提 1.收文办理 2.发文办理 3.公文管理 4.公文执行 5.公文立卷归档 （三）一般流程模式 （1）业务科室起草 （2）业务科室业务把关（提出公开属性） （3）办公室综合审核把关 （重点是行文规则、格式要素、文从字顺、公开属性） （4）业务主管领导批示 （5）办公室主管领导批示 （6）主要领导批示 （7）再次校核后发出 （四）海淀区政府公文处理工作流程 七、公文起草的基本要求 总纲： 依法行文 切实有用 规范严谨 （一）请示的写作 （二）报告的写作 （三）意见的写作 （四）通知的写作 （五）函的写作 （六）会议纪要的写作 （七）讲话的写作 一、讲话的作用 二、讲话的分类 三、讲话的基本要求 四、如何写好讲话 （一）换位思考 （二）实事求是 （三）深广特新 （四）辩证分析 （五）逻辑严谨 （六）精益求精 （七）过好七关 在全区国有资产清产核资工作总结表彰会上的讲话 同志们，历时1年多的全区国有资产清产核资工作已经顺利结束。通过清产核资，不仅摸清了全区的国有资产家底，而且使大家增强了国有资产意识和国有资产监管意识，为国有企业改革和国有资产监管工作打下了良好的基础。今天，在这里召开专门会议进行总结表彰，很有必要。在此，我代表区政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示衷心祝贺，对为清产核资工作付出辛勤劳动和汗水的同志们表示诚挚的慰问和感谢! “新”就是要求富有新意。 实践永无止境，创新永无止境。 提高部分： 公文的立意 一、公文的“意”从何处来？ 所谓“四拍”立意法： （1）拍脑袋 （2）拍胸脯 （3）拍屁股 （4）拍手掌 人的正确思想是从哪里来的？ 毛泽东： 人的正确思想是从哪里来的？是从天上掉下来的吗？不是。是自己头脑里固有的吗？不是。人的正确思想，只能从社会实践中来，只能从社会的生产斗争、阶级斗争和