11-8社会保险法〕框架下之城乡基本养老.ppt

下一步，我们将积极向省厅建议：以职业身份取代户籍身份为依据来推进覆盖面的持续扩大。这样做的好处在于：一是可以增强制度安排的公平性，有利于统一劳动力市场的发育与成长；二是能够为这一制度持续不断地输送新鲜血液，并使之具备可持续性，因为各种职业总是要实行新老交替的。在城镇灵活就业的农村户籍人员多为身强力壮者，是“优良”的参保资源。这样既有利于扩大养老保险覆盖面，缓解老龄化给基金带来的压力；更有利于维护参保人的合法权益。毕竟，在现有基本养老保险制度框架中，职工基本养老保险待遇最高。 需要研究的问题 1、自谋职业、灵活就业人员参加职工养老保险，能否打破城乡户籍限制？ 2、能否根据各地经济社会发展水平，有区别地合理地设定缴费档次或降低缴费费率？ 5. 有国家或省政策认可的连续工龄的，其连续工龄可视同养老保险缴费年限，与实际缴费年限合并计算养老待遇。 6.退休后与正常退休人员一样，享受逐月领取基本养老金待遇，享受调整养老金待遇，享受一次性丧葬抚恤费。 我们鼓励子女亲友为老人、有条件的单位为原职工缴费提供帮助，充分体现子女的孝心和单位的社会责任感，既使老人生活得更有尊严、更有幸福感和安全感，又减轻了子女的赡养负担和单位的历史包袱，使社会更加和谐。 我国长期存在城乡二元结构，目前农村居民约8亿人，其中60周岁及以上的1亿以上，老年农民贫困发生率较高，建立和完善农村社会养老保险制度，使亿万农民享受养老保险待遇，对于保障和改善民生、促进经济发展、维护社会稳定、实现社会和谐，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 目前，在农村有老农保、被征地人员养老保险和新型农村三项养老保险从制度上覆盖了全体农村居民。 一、老农保探索 1986年，部分地方开展农村养老保险制度探索； 1991年，民政部根据国务院有关文件决定，选择部分县市开展农村社会养老保险试点。 主要做法：一是以个人缴费为主，集体补助为辅；二是完全个人账户管理；三是年满60周岁后，根据其个人账户基金积累额和平均余命确定养老金发放标准。 我市现状 我市从1993年11月选择在原路南县的鹿阜、石林两镇进行试点。2004年根据国务院机构改革的要求，职能由民政部门移交劳动和社会保障部门。由于老农保主要是农民个人缴费，多数地方的村集体经济和政府财政没有投入，农民参保积极性不高，保障水平较低。截止2011年6月底，全市老农保参保人数为31.2万人，其中享受待遇人数为3.1万人，人均享受养老金5.75元。基本处于维持状态。 我市现状 2009年11月27日《云南省人民政府关于印发云南省新型农村社会养老保险试点实施办法（试行）的通知》（云政发〔2009〕193号）印发。 2009年12月18日《昆明市人民政府办公厅关于做好嵩明县新型农村社会养老保险试点工作的通知》（昆政办文〔2009〕102号）印发。 随着新型农村社会养老保险试点工作的实施，我国在建立健全基本养老保险制度方面又迈出了坚实的一步。但城镇居民这一群体仍缺少总体制度安排，而且这个群体大多无职业、无收入、年龄较大，是社会最弱势的人群之一，城镇非从业居民的养老保障问题越来越突出。 2.按照城乡统筹的要求，新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险实行统一管理、统一经办。 3.城镇居民社会养老保险的基本原则、主要政策及财政补贴标准与新农保基本一致。 4.逐步建立城乡统一的居民养老保险制度，认真解决居民养老保险与职工基本养老保险的衔接问题。 3.养老金待遇领取条件 参加城镇居民养老保险的城镇居民，年满60周岁，可按月领取养老金。 特殊规定：年满55-60周岁当月的重度残疾人，由省财政全额支付每人每月55元的养老补助，从60周岁次月起停缴养老保险费、停发养老补助费，转而享受逐月领取养老金待遇。 4.基本养老金待遇 基本养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成。 基础养老金由中央财政全额补助55元和县级政府的奖励性基础养老金3-5元构成； 个人账户养老金由个人缴费形成，其月计发标准为个人账户储存额除以139。 5.丧葬待遇 参保人在领取待遇期间死亡的，由市、县二级政府给予600元的一次性丧葬补助费。 需要说明的问题 城镇居民养老保险制度实施时，已年满60周岁，未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金55元；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许年满59周岁当年一次性补缴，并同时享受政府的缴费补贴，但累计缴费年限不超过15年。距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年；参保人中断缴费的，可从中断缴费的次年继续缴费，其中断前后的缴费年限累计计算；缴费满15年后继续按年缴费的参保人，仍然享受政府的缴费补贴。 本地现状 8月，我市在嵩明县、富