2004年经济形势分析和2005年展望.ppt

2004年经济形势分析及  2005年展望 廖英敏 2005年3月 主要内容 一、 2004年中国经济形势基本特征 二、经济运行中仍然存在一些深层次问题 三、 2004年国际经济形势 四、2005年经济形势预测  一、2004年中国经济形势基本特征 2004年年初，因投资增长过快引发局部经济过热，经济运行出现了一些新情况、新问题，党中央国务院果断采取一系列宏观调控措施 。抓住主要矛盾,遏制部分行业投资过快增长的势头。 宏观调控措施是及时的、有效的，避免了经济的大起大落，经济增长正在向规模扩张、结构优化、效益改善和质量提高并重的轨道进发，国民经济总体上保持了良好的发展态势。 2004年市场运行基本是健康的，主要经济指标的变动基本在合理区域和可承受或可控制的范围内运行。 但市场运行中仍然存在一些深层次矛盾未解决，将继续成为影响经济发展的主要制约因素。 固定资产投资过热的势头得到遏制，投资结构有所改善 全社会固定资产投资额： 投资完成额：70073亿元，同比增长25.8%；增速比上年下降1.9个百分点，全年呈逐步平稳回落态势，12月份已回落至20.4% 其中：城镇固定资产投资增长27.6%；农村增长17.4%。 投资结构有所改善： 第一产业投资由上年下降19.6%转为增长20.3%； 第二产业投资增长38.3%，比上年回落了8个百分点。 部分增长过快行业如钢铁、水泥、铝业、房地产开发投资增速有较 大幅度回落。 中部地区和西部地区分别增长32.9%和29.3%，高于东部地区投资增长26.1%的水平。 固定资产增速稳步回落 二、经济运行中仍然存在一些深层次问题 1. 粗放型经济增长模式，资源短缺约束经济发展 对2004年企业效益进行具体分析可见，根据1-11月的统计数据： 石油和天然气开采业实现利润同比增长43.7%； 钢铁行业利润同比增长66.3%， 有色金属业利润增长71%； 石油、钢铁、化工、煤炭、电子通信等五大行业的新增利润，占整个工业新增利润的56.7%。(这些资源人均占有量是世界平均水平：媒体86％、石油8％、铁45％、铜26％、铝9.7％），我国资源有限，已经不能自给，对国际资源的依存度越来越高，国际资源价格持续大幅上涨。 经济粗放型增长现象依然严重，经济增长仍在较大程度上依靠资源的消耗和投入，经济发展将受到资源短缺的制约。 2．导致固定资产投资膨胀的深层原因并未解决 目前，固定资产投资方面仍存在三大突出问题： 第一，投资增速仍然偏高。2004年全社会固定资产投资同比增长25.8%，其中，城镇固定资产投资增长27.6%。总体水平仍然偏高。 第二是投资结构中，第二产业投资增长仍高达38.3%。一些重点调控行业的投资增幅仍维持在较高的水平上（房地产投资增幅为28.1%）。 第三，导致投资膨胀的机制和制度因素并未消除。如地方政府投资扩张的内在冲动、政绩考核制度、地方政府对财政、信贷、土地等资源的动用能力、GDP增长统计制度、现行的财税体制等等，这些因素仍在顽强地发挥作用。一旦放松行政手段，投资有可能强力反弹，进而重新引发经济过热，带来新的问题和矛盾。 3．影响煤电油运全面紧张的深层原因亟待解决 煤电油运的根本问题还在于投资体制和价格形成机制等深层次原因。在投资体制方面： 主要依赖于国家投资，对投资行为有比较严格的准入限制，各类投资主体在市场准入环节和市场竞争中尚不能得到公平对待，因此无法保证市场机制充分发挥资源配置作用。例如，在运输需求持续快速增长和供给严重不足的情况下，2004年1～11月铁路运输业固定资产投资比2003年同期减少2.1%，运力紧张状况无法根本缓解。 价格形成机制方面： 重要能源、原材料价格不能及时反映市场供求关系的变化。如成品油定价机制不能对供求状况和国际价格的变化作出灵敏反映；煤电之间的价格矛盾也很突出。三是资源利用率低和能源原材料消耗高等粗放式增长方式也是导致煤电油运紧张的重要原因。中外，与此相关的行业准入管理和社会规制体系也亟需进一步完善。 4．房地产价格持续大幅上涨突显体制性矛盾 房地产价格持续大幅度上涨已成为经济运行中的突出问题。 目前，我国房地产市场发展处在关键时期。一方面，随着城市化发展、居民收入水平提高和住房分配体制变革，存在对住房的大规模需求；另一方面，随着工业化和城市化推进，土地资源被大量占用，土地成本不断提高，建筑装饰材料价格上升，因此，房地产开发成本不断提高，对房地产价格上涨形成了推动力。