国土依法行政年度计划.doc

国土依法行政年度计划 篇一：2011年依法行政工作计划 昆山市国土资源局2011年度依法行政工作计划 各分局（所），市局各科室、事业单位，土地储备中心各科室： 为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，省委《法治江苏建设纲要》文件精神，进一步推进国土资源管理依法行政体系建设，全面提高全市国土资源系统依法行政水平。结合省政府依法行政示范点的工作要求及昆山市2011年依法行政工作要点，制定我局2011年度依法行政工作计划。 一、指导思想 以党的十七届五中全会精神和依法治国基本方略为指针，认真贯彻落实、全面推进依法行政，以落实行政执法责任制为主线，进一步明确依法行政的依据、范围和责任，将全系统依法行政工作纳入法制轨道，建立良好的依法行政秩序，提高全系统依法行政水平，为推动全市经济建设和国土资源管理事业的健康发展，创造良好的法制环境。 二、基本目标 国土资源管理依法行政体系建设的目标：以完善体制、提高质量为重点，国土资源行政效率进一步加强；以层级监管、落实责任为保障，国土资源法制监督进一步加强；以转变职能、规范行为为主线，国土资源执法水平进一步提高；以维护权益、化解矛盾为目标；国土资源服务水平进一步提高；以队伍建设、服务社会为根本，干部职工队伍素质进一步提高。 三、具体工作 2011年是“十二五”的开局之年，也是新世纪第二个十年的开启之年。我们以全面启动“六五”普法工作为契机，突出重点、狠抓落实，扎实推进国土资源依法行政工作，具体做好以下几项工作： （一）规范制定文件备案、清理制度，提高国土资源法制建设 在起草国土资源管理规范性文件时，凡是直接关系广大人民群众切身利益的，都要公开向社会征求意见。严格执行《昆山市国土资源系统规范性文件备案审查制度》，在规范性文件正式出台前，由法制监察科报市法制办进行合法性审查并备案。同时切实做好文件定期清理工作。 （二）健全科学民主决策机制，提高国土资源决策效率 1、严格落实国土资源重大事项集体决策制度。在落实《昆山市国土资源系统重大违法、疑难案件会审制度》的基础上，进一步明确实行集体决策的事项范围、程序和办法等。其中编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源总体规划草案；拟订土地利用年度计划草案；制定基准地价；确定土地使用权拍卖起叫价和挂牌起始价；对情节复杂或者重大违法行为给予较 重的行政处罚等，必须纳入实行集体决策的事项范围。集体决策后，依法按法定程序办理。同时建立国土资源重大决策专家咨询论证制度。 2、进一步完善内部会审制度。完善《昆山市国土资源系统内部会审制度》，将建设项目用地预审、农用地转用和土地征收审查、国有土地使用权出让、划拨用地审批、临时用地审批、宅基地审批、探矿权采矿权审批、矿产资源补偿费减（免）缴，土地开发整理项目安排等事项纳入会审范围，提高会审效果。 3、全面落实国土资源听证制度。严格执行《国土资源听证规定》，对拟定或者修改基准地价、组织编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划、拟定或者修改区域性征地补偿标准、制定规范性文件及拟定拟征地项目的补偿标准和安置方案、拟定非农业建设占用基本农田方案等，分别依职权听证和依申请听证。对重大行政处罚案件和老信访、疑难信访组织听证。 （三）创新国土资源管理方式，推进国土资源政务公开 1、规范国土资源行政许可行为。按照《昆山市国土资源局行政执法责任制手册》的有关规定，将有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录、申请书示范文本等向社会公示。积极推进行政许可事项的网上办理。 2、加大国土资源信息公开力度。按照《昆山市国土资源系统政务公开实施办法》的要求，全面建立政务公开制度，编制政务信息公开目录并向社会发布。进一步做好信息主动公开和依申请公开，规范依申请公开的受理、答复程序。完善昆山市国土资源网，建立健全网上政务公开的考核制度。 （四）完善动态巡查制度，规范国土资源执法行为 1、明确执法监察职责。进一步落实国土资源执法监察责任分级负责制度，确定各分局、国土资源所第一负责人负总责。 2、依法行使行政处罚权。按照国土资源部的统一要求，建立国土资源行政处罚程序制度、国土资源违法案件立案标准制度、国土资源违法案件移送制度。 3、完善国土资源执法监察动态巡查责任制。进一步加强土地执法监察动态巡查三级责任制度，全面落实《2011年土地执法监察动态巡查工作意见》。 4、建立土地动态巡查跟踪管理系统。采用全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、遥感（RS）在内的“3S”技术，建立土地动态巡查及土地利用后续跟踪管理系统，实现在建项目、巡查路线和巡查人员实时监管“三定位”，建立“以