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申请同济大学公共管理硕士（MPA）学位论文 二○○七年三月  A dissertation submitted to Tongji University in conformity with the requirements for the degree of Master of Public Administration Mar, 2007 书脊(装订封面) 公共基础设施的B T模式运用研究 姓 名 同济大学 二零零七 学位论文版权使用授权书 本人完全了解同济大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或者部分的阅览服务；学校有权按有关规定向国家有关部门或者机构送交论文的复印件和电子版；在不以赢利为目的的前提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。 学位论文作者签名： 年 月 日 经指导教师同意，本学位论文属于必威体育官网网址，在 年解密后适用本授权书。 指导教师签名： 学位论文作者签名： 年 月 日 年 月 日 同济大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。 签名： 年 月 日摘要 公共基础设施是国民经济赖以运行的基础。进入21世纪，随着我国加入WTO，国际化程度越来越高，国民经济继续快速发展，城市化水平不断提高，公共基础设施建设对经济发展的瓶颈作用显得日益突出，因此，加强公共基础设施建设成为我们的当务之急。 本文分析了我国目前公共基础设施建设的资金投资不足、管理效率低下等现状，指出了我国公共基础设施建设领域市场化改革势在必行。在此背景下，引入项目分类理论和可销售性理论，并以此理论为基础，介绍了目前我国运用于不同属性的公共基础设施项目的几种管理模式：包括BOT模式、项目代建制及BT模式，并提出BT模式在目前我国公共基础设施建设中具有广泛的适用前景。因此，本文围绕BT模式概念界定、适用范围、基本特征、运用意义、融资方式、运作流程、风险管理及BT模式建设过程中的具体实施方式展开进行了系统阐述。同时，还就BT模式目前在我国公共基础设施运用中存在的问题进行了分析，指出BT模式决非“垫资承包”，BT模式中投资方与施工方“同体”的建设管理方式存在其优势但也存在制度缺陷，以及如何控制建设成本与工程质量，如何规避回购风险等。 由此，针对BT模式在我国目前运用中存在的问题，提出了“BT融资代建制”模式的制度设计 …… 最后通过对上海外环隧道项目资金信托计划设计以及上海地铁一号线南站站改建工程、重庆菜园坝长江大桥几个BT项目的案例进行实证分析，说明BT模式的优势、实践中的不足之处，并提出相关建议。 关键词：公共基础设施， BT模式， 融资 ABSTRACT Public infrastructure facilities is the foundation of national economy. Entering 21 century ,with entering WTO, China becomes more international, national economy remains developing rapidly. The level of urbanization raises continually. The bottleneck action of public infrastructure facilities to economic development is outstanding day by day . So, it is a pressing matter of the moment to strengthen the building of public infrastructure facilities.