120322本人讲稿如何实现“三化”协调科学发展.doc

如何实现“三化”协调科学发展 省委政策研究室　白廷斌 2012.03.22 开头的话： 1、这个题目是个正在探讨的题目，是中央交给中原经济区建设的中心任务，它处于正在探索、正在发展的阶段，所以，今天所讲的，主要是把在此之前的各种材料搜集起来，择其我觉得是精华的部分，提供给大家； 2、按照原来的设想，是要准备得很充分的：内容全面丰富、课件上的图片很多、尽量避免枯燥，但实践起来工作量太大，时间不够了，只好仓促上阵。 3、今天李老师没安排讨论，而且也不想占用大家更多的时间，如果哪位同志对此有兴趣开展讨论，可给我打电话：0371 一、探索“三化”协调科学发展的路如何走，是中央、国务院交给河南省的任务 1、从中原经济区的形成，看“三化”协调发展的提法 在2009年底前，周边省都有一个国家给的说法了，湖北：武汉城市圈，湖南，长株潭城市群……；河南也迫切需要有个说法； 河南想让中央认可，我们反复揣摩报什么好：中原城市群、粮食核心区……都不尽人意； 卢展工刚刚到河南，第一次见省委政研室主任，就与其讨论“中原”的概念； 卢展工提出了“中原经济区”的概念，大家从一开始不接受到接受； 上报国家，中原经济区的核心内容是什么（还是揣摩中央、国家想让河南干什么，我们想干什么）；中央想让河南种粮食，而河南想发展工业，怎么统一到一块； 想来想去，想了个“工业化、城镇化、农业现代化协调发展”。让中央觉得，我发展工业、城镇，不损害农业；而我们内在的想法是，你先给我认可了，具体操作是我的事，我再想办法。在这种情况下，于2010年下半年产生了《中原经济区建设纲要》，其核心内容就是“三化”协调发展，把保障国家粮食安全放在了很突出的位置。 在此基础上，国务院布置国家发改委起草文件，国家发改委让河南省先拿初稿，最后形成了国务院的文件。 中原经济区的意义：是继长三角、珠三角之后，全国第三个综合性的经济区。 ?2、国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中，对中原经济区的“战略定位”： ——国家重要的粮食生产和现代农业基地。 ——全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区。——全国重要的经济增长板块。 ——全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽。 ——华夏历史文明传承创新区。新华时评中原经济区将为三化协调发展探索新路探索完善“三化”协调发展的新路仍是中原经济区建设的核心任务。河南建设中原经济区，与其他省份有所不同的就是要实现“三化”协调、城乡协调，这是最大的特点，也最有意义、最有示范效应。河南要坚持两手抓，一方面要考虑大工业，一方面要考虑大农业。3月9日上午，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强十一届全国人大五次会议的河南代表团?第一，要把加快经济结构调整作为中原经济区建设的战略重点。中央支持中原经济区建设的一个重要考虑，是希望河南在解决工业化、城镇化和农业现代化协调发展问题方面大胆探索，积累经验。促进“三化”协调发展，关键是通过推进经济结构调整特别是新型工业化，努力走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的发展新路子。??第三，要把统筹城乡区域协调发展作为中原经济区建设的重要任务。河南人口基数大、农业人口比重高、城乡二元结构和区域发展不平衡问题比较突出。希望你们继续加强以交通为重点的基础设施建设，进一步加大统筹城乡区域协调发展的力度，不断强化新型城镇化的引领作用。切实加快中原城市群的发展，切实加快县域经济发展，积极培育小城镇。切实加快农村社区建设，实现以城带乡一体发展。?2012年3月6日卢展工说，中原经济区是中原崛起战略的具体化，是中原崛起战略的载体。建设中原经济区的核心任务，是持续探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的以新型城镇化为引领、以新型工业化为主导、以新型农业现代化为基础的“三化”协调科学发展的路子。这条路子是在改革开放以来河南干部群众探索实践的基础上总结梳理出来的。新型城镇化，新就新在着眼人民群众的切身利益，统筹城乡发展、促进城乡一体化发展；新型工业化，新就新在更加注重环境保护、节能减排、科技创新，更加注重提高发展质量、发展效益；新型农业现代化，新就新在更加突出绿色生态安全、提高集约化标准化组织化产业化程度。 新型城镇化的特征新型城镇化的特征集中体现为“六个新”： “新”在以城镇化引领“三化”协调发展“新”在涵盖农村，从农村着手推进城镇化；“新”在不牺牲农业和环境；“新”在农民可就近转移到二三产业；“新”在不区分农民市民身份；“新”在农民市民居住环境享公共服务按照姜明的理解，河南的新型城镇化可分为五个层次：郑州、洛阳；其他16个省辖市和10个直管县（市）；其他98个县（市）；2000余个中心城镇；10000个新型农村社区（河南有4.8万多个行政村，按照51的比例合并）。若河南一年能够建设