中级技能鉴定笔记.doc

许可证办理 撤回：因法定事项的出现行政机关依法取消本机关作出的行政许可事项决定。 法定条件：行政许可所依据的法律、法规、规章修改或废止，或准予行政许可依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤销已经生效的行政许可，给公民、法人或其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。 办理程序：原许可审批机关应当将拟撤回的事项和理由告知被许可人;其次，由原许可审批机关具体承办部门填写烟草专卖行政许可撤回审批表，报审批机关负责人批准后，作出撤回该零售许可的决定。最后，原许可证审批机关制作并向被许可人送达烟草专卖许可撤回决定书，办理注销手续，收回许可证正副本，无法收回的应当予以公告。因撤回专卖许可给被许可人造成财产损失的，依法给予补偿。 撤销：由于行政行为具有瑕疵，因而予以纠正，以使法律关系恢复原状。 撤销的法定条件：1、滥用职权、玩忽职守审批发放烟草专卖许可证的。2、超越职权。3、违反法定程序。4、对不具备申请资格或不符合申领条件的。5、依法可以撤销的其他情形。以欺骗、贿赂等不正当手段取得的应当予以撤销并收回许可证。 撤销办理程序：原许可证审批机关或上一级机关对拟撤销的许可事项违法情况进行调查核实，根据调查材料，填写行政许可撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出该许可撤销决定书，并向被许可人送达行政许可撤销决定书，办理注销手续，收回正副本。无法收回的应当予以公告，如果属审批机关过错引起的撤销。给被许可人合法权益带来损害，依法需要赔偿的，原许可证审批机关应当依法给予赔偿。 注销：基于特定事实的出现，而由行政机关依据法定程序收回行政许可证件或者公告行政许可失去效力的程序行为。 注销法定条件：1、行政许可有效期届满未延续的；2、发生《烟草专卖许可证管理办法》第49条第2项至第5项规定的情形，持证人或利害关系人未在规定期限内提出歇业申请的。3、登记事项发生改变后，持证人未按照本规定提出变更申请，自收到责令变更许可证通知书30日内仍拒绝变更的。4、停止经营业务1年以上不办理停业手续，或者办理了停业手续，停业期届满后未申请恢复营业的，发证机关公告3个月后未申请歇业或申请恢复营业的；5、领证后满6各月未依法开展经营活动的；6、法律、法规、规章规定的其他情形；发生以下情形之一的应当注销：1、被依法撤销的；2、被依法撤回的；3、持证人被依法取消从事烟草专卖业务资格的；4、持证人被工商行政管理部门吊销营业执照的。 注销办理程序：原许可审批机关对拟注销许可事项相关情况进行调查核实，根据调查核实材料填写行政许可注销审批表，报审批机关负责人批准后，作出注销许可决定书，并向被许可人送达行政许可注销决定书，收回正副本。无法收回的应当予以公告， 撤回、撤销、三者区别：1、所依据的法律条文不同。2、引起的原因不同。3、引发的法律后果不同。作出撤回、撤销、注销手续后应当通过公告栏、烟草专卖许可证信息系统等方式向社会公告。 违反烟草专卖许可证管理办法的处罚时的注意事项 1、事实认定方面；在对违法事实进行调查时，必须全面、清楚。2.证据提取方面：在证据提取过程中，必须充分且有针对性。3.处罚程序方面；在对违法行为进行处罚时，程序必须合法。 如对隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可申请的违法行为，作出不予受理或者不予发证决定时，必须书面通知，并告知其相关权利；如对不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的违法行为进行处理时，烟草专卖行政主管部门在作出罚款处罚前，应当事先向被处罚人发出责令整改通知书，被处罚人在责令改正的规定期限内拒不整改的，烟草专卖行政主管部门才可进行罚款等。 暂停烟草专卖零售业务、进行整顿与取消从事烟草专卖业务资格的法定依据和条件： 法定依据：《实施条例》16条第1款烟草专卖许可证的发证机关可以定期或者不定期地对取得烟草专卖许可证的企业、个人进行检查。经检查不符合《烟草专卖法》和本条例规定条件的，烟草专卖许可证的发证机关可以责令暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格。《烟草专卖许可证管理办法》45条有下列情形之一的，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格： 法定条件：1经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及本办法规定条件的；2买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的；3因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的；4被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的；5因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的；6不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的；7被工商行政管理部门吊销营业执照的；8持有烟草专卖批发企业许可证的企业，擅自将烟叶、卷烟纸、