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行政单位会计制度（征求意见稿） 目 录 第一章 总则 1 第二章 会计信息质量要求 2 第三章 资产 3 第四章 负债 6 第五章 净资产 8 第六章 收入 9 第七章 支出 9 第八章 会计科目 10 一、资产类 13 二、负债类 63 三、净资产类 72 四、收入类 81 五、支出类 84 第九章 财务报表 88 第十章 附则 103 附件： 104 财务报表格式 104 第一章 总则 第一条 为了规范行政单位会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》和其他有关法律、法规，制定本制度。 第二条 本制度适用于各级各类国家机关、政党组织（以下统称行政单位）。 参照公务员法管理的事业单位计量。 取得资产时没有支付对价的，其计量金额应当按照有关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等确定；没有相关凭据的，但依法经过资产评估的，其计量金额应当按照评估价值加上相关税费、运输费等确定；没有相关凭据、也未经评估的，其计量金额比照同类或类似资产的市场价格加上相关税费、运输费等确定；同类或类似资产的市场价格无法可靠取得的，所取得的资产不以货币计量入账，应当按照资产的实物数量登记实物账。 第二十二条 行政单位应当按照本制度的规定对无形资产进行摊销，对无形资产计提摊销的金额，应当根据无形资产原价和摊销年限确定。 行政单位按照有关规定对固定资产进行折旧的，对固定资产计提折旧的金额，应当根据固定资产原价和折旧年限确定。 第四章 负债 第二十三条 负债是指行政单位所承担的能以货币计量，需要以资产等偿还的债务。 第二十四条 行政单位的负债包括应缴财政款、应缴税费、应付职工薪酬、应付账款、应付政府补贴款、其他应付款、长期应付款等。 行政单位的负债按照偿还时间的要求，分为短期负债和长期负债。 短期负债是指要求在1年以内（含1年）偿还的负债，包括应缴财政款、应缴税费、应付职工薪酬、应付账款、应付政府补贴款、其他应付款等。 长期负债是指要求在1年以后（不含1年）偿还的负债，包括长期应付款等。 应缴财政款是指行政单位按照规定取得的应当上缴财政的款项。 应缴税费是指行政单位按照国家税法等有关规定应当缴纳的各种税费。 应付职工薪酬是指行政单位按照有关规定应当支付给职工的各种薪酬。 应付账款是指行政单位因购买物资或服务等而承担的偿还期限不超过1年（含1年）的款项。 应付政府补贴款是指负责发放政府补贴的行政单位，按规定应给各种通过未来不确定事项的发生或不发生予以证实 财政拨款结余是指行政单位当年预算工作目标已完成，或因故终止，剩余的财政拨款滚存资金。 其他资金结余是指行政单位除财政拨款收支以外的各项收支相抵后剩余的滚存资金。 净资产保留是指行政单位的预付账款、应收账款、存货、在建工程、固定资产、无形资产等资产在净资产中对应的保留金额，代表着不能作为支出资金来源的净资产。 净资产抵减是指行政单位的应缴税费、应付职工薪酬、应付账款、应付政府补贴款、长期应付款等负债在净资产中对应的抵减金额，代表着需要对结转结余资金抵减的净资产。 第六章 收入 第二十九条 收入是指行政单位依法取得的非偿还性资金。 第三十条 行政单位的收入包括财政拨款收入和其他收入。 财政拨款收入是指行政单位从同级财政部门取得的财政预算资金。 其他收入是指行政单位依法取得的除财政拨款收入以外的各项收入。 第三十一条 行政单位的收入一般应当在收到款项时予以确认，并按照实际收到的金额进行计量。 第七章 支出 第三十二条 支出是指行政单位为保障机构正常运转和完成工作任务所发生的资金耗费和损失。 第三十三条 行政单位的支出包括经费支出和转出经费。 经费支出是指行政单位自身开展业务活动使用各项资金发生的基本支出和项目支出。 转出经费是指行政单位向其他行政事业单位转出各项资金的支出。 第三十四条 行政单位的支出一般应当在支付款项时予以确认，并按照实际支付金额进行计量。 　　第八章 会计科目 第三十五条 行政单位应当按照下列规定运用会计科目： 一、行政单位应当对有关法律、法规允许进行的经济活动，按照本制度的规定使用会计科目进行核算；行政单位不得以本制度规定的会计科目及使用说明作为进行有关法律、法规禁止的经济活动的依据。 二、有基本建设投资的行政单位，应当按照国家有关基本建设投资会计核算规定，对基本建设投资进行单独设账核算。 三、行政单位暂不对固定资产计提折旧的，不设置本制度规定的“累计折旧”科目，在进行账务处理时不考虑本制度其他科目说明中涉及的“累计折旧”科目。 四、行政单位应当按照本制度的规定设置和使用会计科目，因没有相关业务不需要使用的总账科目可以不用；在不影响会计处理和编报财务报表的前提下，行政单位可以根据实际情况自行增设本制度规定以外的明细科目，或者自行减少、合并