二孩政策打架,别让群众躺枪.PDF

16 法治·观点 2015 年5 月22 日 责任编辑：李冰洁 美编：徐秋燕 校对：陈健斌 二孩政策“打架”，别让群众“躺枪” “漫”吧 贵州荔波县高中教师覃谊怀孕5个月，却突然接到县教育局与县人口和计划生育局 信息诈骗如何破？ 联合下发的通知，责令其5月底前自行到医院进行终止妊娠手术，否则将被开除公职。 然而早在三个月前，覃谊夫妇就已在户籍所在地安徽黄山市，办理了生育许可证明。这 一切只因安徽、贵州两省的再婚生育二孩政策不同。（据 《钱江晚报》5月19日报道） ■ 张枫逸 户籍所在地不被允许生育二孩， 育工作，县级以上各级人民政府 而在外省却可以生育。 根据人口发展规划，制定人口与 因户籍所在地和工作所在地 国家和地方政策不统一，甲 计划生育实施方案并组织实施。 二孩政策不同，贵州女教师持有 地与乙地规定不一致，这严重损 允许地方自定方案，体现了因地 安徽开具的准生证，却仍被贵州 害了制度的公信力，侵害了公民 制宜原则，各地应坚持原则性和 方面责令引产，折射出一些地方 的权益。在本案中，安徽、贵州 灵活性统一，在结合自身实际情 和部门 “政策打架，群众躺枪” 计生部门都是作为国家行政机关 况的同时，在原则问题上决不能 IC 的现实问题。 行使行政许可权，贵州女教师夫 “各唱各的调”。《人口与计划生 无独有偶，此前有郑州市民 妇因为符合户籍地安徽省的生育 育法》中有明确规定的，必须严 近年来，通讯信息诈骗犯 务，对于因自身产品存在的安 在 “生二胎要不要退独生子女 政策，合法取得 《准生证》，就 格遵守，不搞例外；上位法中没 罪活动在我国愈演愈烈，发案 全隐患或怠于履行安全监管、 费”的问题上，遭遇了相关规定 意味着获得了国家许可生育二孩 有规定的，像 “再婚夫妇生育二 数量剧增，发案地域遍及全 源头防范义务，而被犯罪分子 的矛盾冲突。国家卫计委的通知 的权利。然而，安徽的 《准生 胎”这样的细节问题，应由国家 国。而通讯信息诈骗泛滥成灾 利用实施犯罪，导致群众损 提出 “此前已经享受的不再退 证》的到了贵州却不管用，当地 卫计委拿出具体方案，进行统一 的背后，除了诈骗手段不断翻 失，必须要追究银行和运营商 还”，但河南省人大今年5月新修 计生部门坚持按照贵州的政策处 规范。 新、隐蔽性极强之外，运营商 责任，并赔偿损失。 订的人口与计划生育条例却要求 理，“我的地盘我做主”。如此政 除了计划生育之外，还有哪 的不作为更是难辞其咎。 专家表示，通讯行业行政 退还，市民和社区工作人员各执 令不通，对于政府形象和制度尊 些地方、哪些领域存在 “政策打 多地公安机关负责人指 主管部门的首要任务是承担起 一词，争执不下。从全国来看， 严都是一种反讽，也让办事的群 架，群众躺枪”的现象，各级各 出，必须用法治思维和法治手 修改和完善通讯运营商业务规 “单独二孩”实施以来，各省 众无所适从。 部门不妨好好查一查，逐个予以 段规范银行和通讯部门相关监 则的责任。应加强对通讯运营 （直辖市）对原有条例作了修 根据我国 《人口与计划生育 解决。只有政策规范了，才能树 督机制缺失问题。要通过立法 商的监督管理，并对违规者依 改，但对再婚夫妇生育二孩的规 法》规定，地方各级人民政府领 立制度的权威，更好地推进公共 手段明确银行和通讯部门在维 法重罚，及时向社会曝光，借 定不一致，导致许多再婚夫妇在 导本行政区域内的人口与计划生 管理，维护群众权益。 护金融和信息安全工作中的义 助多方力量规范运营商行为。 污染钢厂“未评先建”提示环评修法加速 @微点评 ■ 堂吉伟德