俄罗斯的政治稳定社会基础与制度保障.PDF

俄罗斯的政治稳定: 社会基础与制度保障∗ 庞大鹏 ∗ 【内容提要】 　 第七届国家杜马选举适逢苏联解体二十五周年ꎮ “普京主 义”、 “后克里米亚共识” 和 “危机源自国外” 是俄罗斯第七届国家杜马选举背 景的核心要素ꎬ 可以确保新选举周期的议会和总统选举不会出现大的意外ꎮ 从深 层次看ꎬ 本次选举折射出苏联解体以来俄罗斯在稳定与发展之间的战略权衡ꎮ “统一俄罗斯” 党的议会宪法多数席位既为普京全面规划２０１８年总统大选前的内 外政策奠定了坚实基础ꎬ 也使普京在高民意聚集的前提下面临必须实现快速发展 的巨大政治压力ꎮ 稳定是基础ꎬ 但真正意义上的长期稳定建立在发展的基础上ꎮ 【关 键 词】 　 俄罗斯　 政治稳定　 国家杜马选举　 “普京主义” 　 “后克里 米亚共识” 【作者简介】 　 庞大鹏ꎬ 中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所俄罗斯政治 研究室主任、 研究员ꎮ 国家杜马选举历来是俄罗斯政治研究中的指标性事件ꎮ ２０１６ 年的第七届国 家杜马选举除了具有常态性应用研究价值之外ꎬ 还具备俄罗斯问题基础研究的学 术意义ꎮ 众所周知ꎬ２０１６ 年恰逢苏联解体二十五年ꎬ 俄罗斯的转型与发展已经 过去四分之一世纪ꎬ 可以从长历史时段的视角总结俄罗斯纷繁复杂现象背后的机 理ꎬ 探求相互关联且具有某种共性的内在逻辑ꎮ 一　 杜马选举与政治稳定 ２０１５年９月２ 日ꎬ 根据２０１４年通过的 «国家杜马选举法» 的规定ꎬ 俄罗斯 ∗ 感谢匿名审稿人审阅本文ꎬ 文中疏漏之责由作者承担ꎮ ５２ 俄罗斯研究　 ① 中央选举委员颁布了关于２０１６年国家杜马选举的两项法律 ꎮ 这标志着俄罗斯新 一轮选举周期开始了ꎮ 普京团队的首要任务是确保 “统一俄罗斯” 党在２０１６ 年 国家杜马选举中继续维持一党主导的地位ꎬ 保持俄罗斯的政治稳定ꎮ 选举前在司法部登记的政党数目为７７个ꎬ 其中７５个政党宣布参加国家杜马 选举ꎮ 经俄罗斯中央选举会确认ꎬ 共有 １４ 个政党获准参选ꎮ ２０１６ 年９ 月１８ 日ꎬ 俄罗斯举行第七届国家杜马选举ꎮ 根据２０１４ 年通过的 «国家杜马代表选举法» 第３款规定ꎬ 第七届国家杜马选举采取混合选举制ꎬ 产生４５０席杜马议员ꎬ 其中 ② ２２５席由政党比例代表制产生ꎬ 另外２２５席由单一选区多数选举制产生 ꎮ 首先看全联邦区政党比例代表制选举结果ꎮ 只有获得５％得票率以上的政党 才有资格进入由比例代表制决定的２２５席ꎮ 根据２０１６ 年９ 月２３ 日中央选举委员 会的最终统计结果ꎬ “统一俄罗斯” 党得票率５４２％ꎬ 俄罗斯共产党得票率 １３３４％ꎬ 俄罗斯自由民主党得票率 １３１４％ꎬ “公正俄罗斯” 党得票率６２２％ꎮ 其他政党未能跨过５％的资格线ꎮ 其次看单一选区多数选举制选举结果ꎮ 由２２５ 个单一选区选举产生的席位 中ꎬ “统一俄罗斯” 党赢得２０３席ꎬ 俄罗斯共产党获７ 席ꎬ 俄罗斯自由民主党获 ５席ꎬ “公正俄罗斯” 党获７ 席ꎮ 此外ꎬ 祖国党和公民纲领党以及一名自我提名 的无党派独立候选人各获得单一选区一个议席ꎮ 综合统计两种方式的选举结果ꎬ 新一届国家杜马席位分配为: “统一俄罗 斯” 党获得新一届杜马３４３个议席 (上届２３８席)ꎬ 俄罗斯共产党、 俄罗斯自由 民主党、 “公正俄罗斯” 党分获４２ 个、 ３９ 个和２３ 个议席 (上届分别为９２ 席、 ③ ５６席、 ６５席) ꎮ 第一ꎬ “统一俄罗斯” 党在政党比例代表选举中的大胜出乎意料ꎮ 选前各种 评论和分析对于该党获国家杜马宪法多数席位并无异议ꎬ 毕竟该党在单一选区占 据明显优势ꎮ 焦点集中在该党全联邦区政党比例代表制的选举预测上ꎮ 在选前最 后一次公布的民调中ꎬ “统一俄罗斯” 党并不被看好ꎮ 民调显示ꎬ 该党在全联邦 ① О с