济理念下的新农村环保法制建设探讨.pdf.pdfVIP

ofAnhui 安徽农业科学．Journal A咖．Sci．2010。38(16l：8756—8758 责任编辑张志转责任校对声瑶 “低碳经济理念下的新农村环保法制建设探讨 魏群 (安徽省直工委党校．安徽合肥2尉)001) 摘要阐述了农村环境污染的主要问题，指出了农村环保法嗣建设的缺陷和发展低碳经济的可行性。并提出“低碳经济”理念下农村环 保法制建设对策。 关键词新农村；低碳经济；环境保护；法制建设 中图分类号F320．3文献标识码A 文章编号0517-6611(2010)16—08756—03 低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术刨 搞好农村污水、垃圾处理等活动。在进行社会主义新农村建 新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地 设活动中，处处体现低碳经济的社会要求u]。但是，我国农 减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经 村环境问题的现状依旧严重，农村地区环境立法不健全，管 济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。“低 理混乱，执法问题突出，农民环境参与意识淡薄。因此，环境 碳经济”已成为当下最热门的话题之一，并在2010年“两会”法制的发展对于新农村建设意义重大。该文阐述了农村环 期间作为政协的“一号提案”而受到广泛关注，但每每提及 境污染的主要问题，指出了农村环保法制建设的缺陷和发展 “低碳”这一概念，人们往往更多地想到工业，想到城市。事 低碳经济的可行性，并提出“低碳经济”理念下农村环保法制 。 实上，低碳，在农业农村同样大有可为。 建设的对策。 中国共产党十六届五中全会提出要按照“生产发展、生 l 目前我国农村的主要环境问题 活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社 1．1种植业污染种植业污染主要指与种植业关系密切的 会主义新农村建设。为了实现这一要求，各地开展了社会主 农药污染、化肥污染、农膜污染、农作物秸秆的不合理利用以 义新农村建设的高潮，通过新民居建设以及清洁能源推广技 及品种搭配和耕作方式的不合理等造成的环境破坏(表1)。 术，改善农民居住环境；加强村庄环境规划和人居环境治理， ①化肥和农药污染。目前，我国每年农药和化肥施用量均居 表1种檀业带来的污染问题 种植业污染 问题 导致河川、湖泊和内海水质富营养化；增加土壤重金属和有毒元素；造成土壤硝酸盐累积，加速土壤酸化；增加了食 品、饲料和饮用水中有毒成分；减少蔬菜和水果维生素c的含量；在土壤表面易挥发成气体，污染空气 农药 导致农产品中农残超标；污染水体和水生生物；蒸发、散逸到空气中，污染空气；威胁生物多样性 农膜 破坏土壤团粒结构，影响其透气透水性，污染土地资源；废旧地膜随风飘扬，造成白色污染 农作物秸秆 产生大量CO：。破坏臭氧；导致能见度下降，影响交通；破坏土壤有机质，导致土壤板结；存在火灾安全隐患 品种和耕作方式 破坏生物多样性；引起自然植被、自然物种及天敌的减少 世界首位，全国农田化肥施用普遍偏高，平均施用水平达到 积推广，造成了对其他品种的排斥，破坏了生物多样性；农田 368 kg／hm2，浙东沿海河流人海口氮素水平逐年上升，在近岸开垦和连片种植，引起自然植被、自然物种及天敌的减少，也 海域和浅海沉积物中发现大范围残留的六六六、滴滴涕和多 对生物多样性造成了威胁。 氯联苯。在许多重点地区，土壤及地下水污染已经导致癌症 1．2养殖业污染随着畜牧业的迅速发展，我国畜禽养殖 等疾病的发病率和死亡率明显高于无污染对照区的数倍到 业特别是集约化畜禽养殖业已成为我国环境污染的主要来 lO多倍。化肥、农药的大量施用，对农产品、水体、土壤、空气 源之一。据周家环保总局统计，畜禽粪污的有机污染负荷 等都造成了不同程度的污染，不仅危害人类健康，同时造成