第五章社会服务的计划(新).ppt

第五章社会服务计划 一、计划的概念 （一）计划和策划 策划（planning ）与计划（plan）不同。策划是一种事前分析与选择程序，其对象为某种未来的行动；而计划则是其选择做为实际行动所依循的方案，是策划过程的结果。因此，好的计划必须要有好的策划活动作为前提。在这个意义上，管理者对策划程序的重视高于其产物——计划。 （二）策划 管理的五项职能： 策划、组织、指挥、协调、控制 Skidmore认为策划是一种过程，当中包括预计服务机构要达成的目的或指标，订立步骤及方案去完成它。 黄源协认为策划是一种分析与选择的过程，它是针对未来所要完成的工作，配合其对未来环境的评估分析，设定工作目标，并拟定与选择用来达成目标的可行性方案。 梁伟康认为策划主要是搜集过去和现在有关服务和社区需要的资料，预计未来的发展，设计和推行最有效及可行的行动计划，以达成机构“陈述的目标”。 （三）策划的特征 1、策划是未来取向的 2、策划是一个连续不断的过程，是一套有系统的程序和方法 3、策划与服务方案的决定有关 4、策划是目标取向的（goal-oriented） 5、策划随环境的变化而调整与改变 计划是对未来要做的事作预先的决策、安排 二、社会服务计划的类型 （一）根据社会服务计划期限的长短分类，可以分为长期计划、中期计划和年度计划。 长期计划一般是不少于三年，属于战略性计划，也就是机构管理者根据社会发展状况，对机构的未来发展作出预测。这种类型的计划具有战略性、纲领性的特点，能保证社会服务组织发展的连续性和稳定性。 中期计划一般为期二至三年，它是长期计划的具体化，又是年度计划制定时的依据。这种类型的计划具有明确、详细、行动取向等特点，着重于实现目标所应采取的方法。 年度计划一般是指一年以下，包括季、月、旬、日、轮班和小时的计划。它又可称为“运作性的方案计划”，也就是贯彻实现中长期计划的具体执行计划。 （二）按照社会服务计划的范围分类 可以分为总计划和支计划。总计划是机构工作的大纲，重要性超过任何一个支计划。一个服务机构可同时有多项支计划，彼此相辅相成的进行。 （三）按社会服务计划的层次可分为战略规划与行动计划 战略规划是指机构通过分析现在与未来的环境中存在的机会和威胁、可供使用的资源，确定组织的任务，设立目标和制定组织能够在环境中成功运行的战略。战略规划描述了机构打算如何利用现有的环境条件和资源来参与竞争的计划。它有以下特征： 1、它是由机构最高管理层作出的决定 2、它涉及大量资源的分配，如资金、人力、或物力 3、它有长期效应（通常三到五年） 4、它关注机构与外部环境的相互作用 行动计划则是为了战略规划的实现，分阶段、分职能、分部门对组织的资源进行调配以更有效率地实施战略规划、实现战略目标的执行性计划。 行动计划由基层管理者制定，时间跨度较短，通常以一年为期，根据战略规划向下展开，任务非常具体，有可操作性，可分解成每日的行动目标，即可对机构员工的工作加强控制，又可作为日后进行绩效评估的依据。 战略规划和行动计划的性质和作用各有不同， 战略规划注重未来发展方向性目标的指引，关注机构与外部社会环境的关系。 行动计划主要考虑机构本身的条件和社会大众的服务需求，关注特定时间段应实现的工作目标，详细规定工作内容、工作程序、工作方法、人力配备、财务经费的预算和绩效评估方法等，行动计划通常由基层主管人员制定。 三、社会工作行政计划的一般过程和方法 R.O.York（1982）认为计划的过程应包括下列步骤：问题识别/需要评鉴；目标的界定；识别达成目标的各种可行方案；决策；发展计划以作方案推行和评估。 识别问题，评估需要→确定目标→选择方案→评估方案，修正方案 （一）识别问题，评估需要 1、识别问题 （1）了解问题产生的背景 获取问题背景资料的方法： 如查阅人口普查资料；有针对性地收集各种调查资料，通过网络或官方统计数字可获得；查阅相关的学术研究成果和有关部门的业务记录。 （2）提出并分析问题 a、准确陈述问题，避免使用意义含糊的语句（既要能清楚界定主要名词的内涵，又能指出问题的具体表现） b、要明确问题的性质 行政者必须回答：发生了什么问题？问题在哪里发生？问题何时发生？哪些人受到了问题的影响？问题被感受到的程度怎样？ c、要分析问题产生的原因 问题的出现往往是由很多因素促成的，政治、经济、文化等方面的原因 2、评估需要 需要是个体在生活中感到某种欠缺而力求获得满足的一种内心状态。 社会需要是指社会的政治、经济、文化等方面的现实资源状况与民众需求之间存在的差距。 （1）【英】布拉德肖提出四种类型的需要： a、规范性需要：专业人员、行政人员或学