第五章 财政投资性支出(财政学)精要.ppt

第五章 财政投资性支出 第一节 财政投资支出的一般分析 第二节 基础设施投资 第三节 农业的投资 第四节 财政投融资制度 表1　各个时期财政支农情况 2、私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或者由地方主管部门筹资、定期收费补偿成本。 如地方性公路和桥梁的建设通过“贷款修路，收费还贷”的提供方式 。 3、政府与民间共同投资的提供方式 对于具有一定的外部效应、盈利率较低或风险较大的项目，政府可采取投资参股、优惠贷款、提供借款担保、低价提供土地使用权、部分补贴和减免税收等方式，与民间共同投资，混合提供。 如高速公路、集装箱码头及高新技术产业等基础设施建设，适于采取这种提供方式。 基础设施投资案例——三峡工程简介 长江三峡水利枢纽工程，简称三峡工程，是中国长江中上游段建设的大型水利工程项目。分布在中国重庆市到湖北省宜昌市的长江干流上，大坝位于三峡西陵峡内的宜昌市夷陵区三斗坪，并和其下游不远的葛洲坝水电站形成梯级调度电站。它是世界上规模最大的水电站，也是中国有史以来建设的最大型的工程项目 。 三峡工程所需投资，静态（按1993年5月末不变价）900.9亿元人民币，（其中：枢纽工程500.9亿元，库区移民工程400亿元）。动态（预测物价、利息变动等因素）为2039亿元。 三峡工程效益 1、防洪 2、发电 3、航运 此外，工程在养殖、旅游、保护生态、净化环境、开发性移民、南水北调、供水灌溉等方面均有巨大效益。 长江，是中华之魂魄；三峡，是长江之精气。 1994年，三峡大坝正式动工。2002年9月，三峡库区开始涨水，135米以下完全淹没，到2009年三峡大坝完工，三峡库区形成，千古三峡风貌将完全改变。 三峡水利工程总经费2039亿元，淹没13座城市，移民约113万人，淹没1208处历史遗迹 长江三峡包括瞿塘峡，巫峡，西陵峡，全程192公里。随着世界第一大坝的出现，许多 古迹名胜成为千古绝唱。 ------ 旅行家杂志 “蜀道难，难于上青天。” 古代三峡的交通全靠水路，每逢洪水季节，三峡禁航，船靠码头，旅行断绝。后来在瞿塘峡北岸悬崖峭壁上开凿了一条栈道。这条栈道从奉节铁柱溪至巫山青莲溪，全长65公里。古栈道始建于清光绪14年（公元1888年），历时三年建成，其工程之艰巨，难以用语言形容。三峡工程截流蓄水后，这条栈道将全部淹没于水下 位于湖北秭归县境内的香溪，又名乡溪。发源于神农架，是流入长江的支流之一。香溪水质晶莹，四季清澈，流淌于彩石铺底的平坦河床，险峻陡峭的万山峻岭之间，直至汇入长江形成“泾渭分明‘的奇观。 三峡蓄水，此景观自然消失。 瞿塘峡西起白帝城，东至大溪古镇，全长8公里。“西控巴渝收万，东连荆楚压群山”。白盐，赤甲两山雄踞大江南北，气势磅礴，这便是“从水汇涪安，瞿塘争一门”的夔门，享有“夔门天下雄”的盛名。 三峡工程后，这一三峡特性的典型代表景观根本改变 农业在国民经济中所占比重逐年下降，因此高度重视农业已无必要。 农业生产的发展，农业劳动生产率的提高和剩余劳动产品的不断增加，是社会其他一切部门存在和发展的共同基础。 农业的基础地位和作用是由其自身的性质所决定的，不会随着社会经济的发展和农业在国民经济中比重的下降而改变。通俗地讲，人类要生存和发展，首先要有饭吃，而只有农业才能解决吃饭问题。只有吃饭问题解决了，人们才能从事其他工作。从这一点来看，农业是国民经济的基础是没有一个国家可以例外的，也没有一个时代是可以例外的，任何时候，都要高度重视农业，而不能有丝毫放松。 现在是市场经济，“有钱就有粮，无粮也不慌”，“可以到国外去解决粮食问题。” 其一，粮食是战略物资，不同于一般商品。如果不能自给，很大程度上依靠国外粮食市场来解决，就难受制于人，让人掐住脖子。因此，对粮食问题要从社会稳定、国家安全与自立的的战略高度来认识。 其二，从我国具体国情看，我国耕地少，人口多，粮食需求量大。数十年来，以不足世界7%的耕地，养育了占世界22%的人口，粮食供求一直处于基本平衡但偏紧的状态 其三，从世界粮食市场发展趋势看，世界粮食产量增长缓慢，世界粮食贸易量也呈下降趋势。 目前全国农村还有7%的行政村不通公路，46%的行政村不通自来水，3亿左右的农村人口饮水不安全。 一是加大以小型水利设施为重点的农田基本建设力度。 二是加大农村公路建设力度。 三是加大农村饮水安全工程建设力度。 四是加大农村能源建设力度。 五是加大农村电网建设力度。 六是加大农村信息化建设力度。 七是加大农村人居环境建设力度。重点解决村内道路、给排水、垃圾处理、人畜混居等突出问题。 八是加大农村教育文化卫生基础设施建设力度。 韩国政府斥资重