猴场镇三位一体廉洁从政预警方案.docVIP

猴场镇三位一体廉洁从政预警实施方案 为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及相关规定，落实党的十七大提出的“三个更加注重”的要求，拓展源头治腐领域，进一步增强我镇防腐工作实效，根据《廉洁从政预警方案》的要求，结合实际，制订猴场镇三位一体廉洁从政预警方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七大、十七届四中全会精神，在实践中坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”和“三个更加注重”的反腐倡廉工作方针，紧紧围绕财政改革和发展中心工作。巩固党的先进性教育成果，深入开展“讲党性、重品行、做表率”教育活动，并将活动成果贯穿到党风、政风、行风和财政实际工作中，进一步推动财政系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。 二、基本目标 按照“更加注重治本，更加注重预防、更加注重制度建设”的方针，通过认真开展腐败风险预警防控工作，达到“四个一”的基本目标：即建立一项以教育在先、约束在先、监督在先的预警机制；建立一个全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到位的风险防控体系；打造一支政治过硬、作风过硬、业务过硬的腐败风险预警防控队伍；探索一条科学、量化、便于考核的党风廉政建设新路子。 三、实施范围 腐败风险预警防控管理的实施范围包括镇领导班子成员、镇财政所、镇属各单位、机关各股室负责人及全体干部职工。主要是本单位以及延伸与本单位相关联的人、财、物等重点岗位或建设工程招投标、政府采购、土地出让等重点领域的人或事项。 四、工作体系 （一）成立财政镇腐败风险预警防控工作领导小组 在镇党组的统一领导下，成立以镇长为组长，其他党组成员为副组长，镇属各单位负责人为成员的腐败风险预警防控工作领导小组。领导小组下设办公室，党组副书记兼任办公室主任，各股室和各单位负责人为成员，具体负责腐败风险预警防控工作。 （二）建立腐败风险预警防控管理工作责任分解体系，确保腐败风险预警防控管理工作责任到位 （三）建立腐败风险预警防控管理监督网络体系，负责腐败风险防范管理工作任务的层层落实 （四）建立信息员监察员制度 镇财政所、镇属各单位、机关各股室的负责人担任所在单位的预警信息员，按照“一岗双责”的规定，负责本单位的党风廉政建设责任制和腐败风险预警防控工作责任制的贯彻落实工作，并于每月25日前向镇腐败风险预警防控办公室报送本单位的腐败风险预警信息。 县财政镇腐败风险预警防控工作办公室明确专人，搜集、整理当月本系统的腐败风险防控信息，并于每月月底定期向县纪委党风廉政建设预警防控中心报送信息。 五、主要内容 腐败风险是指在公共权力运行过程中，可能产生或发生腐败的潜在因素。根据信访举报和各类案件的诱发原因，将腐败风险划分为思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险三类。腐败风险预警防控工作的核心任务就是关注和遏制“发生腐败行为的可能性”，针对在思想道德、制度机制和岗位职责三个方面存在的腐败风险，在综合运用现有工作手段的基础上，通过排查风险点、监督防范、预警控制构建预防腐败的“三道防线”。 排查风险点，是腐败风险预警防控的基础，是自我预防的有效措施，是实施腐败风险预警防控的第一道防线。排查风险点的关键在于从自身、本单位、本岗位的具体工作中找准找全“风险点”。每位党员干部针对日常工作生活中可能出现的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，通过廉政教育、制度执行、权责清晰等多个层面，采取“自身找、群众帮、领导提、集中评、组织审”等多种方式，排查各个环节存在的风险点，建立腐败风险库，增强廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性，以达到预防腐败的目的。 监督防范，是腐败风险预警防控的第二道防线，是实施腐败风险预警防控工作的关键。监督防范的关键在于发挥好各类监督渠道的作用，形成对腐败风险的有效监控。在前期“排查风险、自我预防”的基础上，通过信息采集、定期监管、动态监督等手段，对党员干部行为、制度机制运转、权力职责运行过程实施监控，及时发现苗头性、倾向性问题，以便进一步采取相应的后期处置办法。 预警控制，是实施腐败风险预警防控的第三道防线。预警控制的关键在于对有可能发生的腐败问题实施超前处理、及时纠正偏差，避免腐败风险演化为腐败行为。针对第二道防线中发现的问题与不足，分析单位和个人问题出现的原因，对存在问题但又不构成违纪或给予问责制发预警通知书，以谈话提醒、诫勉纠错、责令整改等措施，帮助和督促及时纠正工作中的失误和偏差。对单位存在的问题，除发送预警通知书外，还责令其单位或当事人制定整改方案，督促整改落实，堵塞工作漏洞，避免问题演化发展成违纪违法行为。对诚心接受警示批评、整改到位的，予以了结；整改不力或群众仍有反映的，按照相关规定，进行调查并视情节追究纪律责任。 六、工作程序和方法 实施腐败风险预