加强地质勘查项目经费管理-201407要点.doc

幻灯片1 加强财政资金管理 规范使用项目经费 二○一四年七月 幻灯片2 预算分类 1.基本支出预算 2.项目支出预算 幻灯片3 基本支出预算 行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划。 基本支出预算的构成： 1.人员经费 2.日常公用经费 幻灯片4 项目支出预算： 行政事业单位为完成其特定的行政工作任务和事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。 地质勘查项目经费，属于项目支出预算。不列入基本支出，不是是维持地勘队伍生存和机构日常运转的经费。 幻灯片5 项目预算管理的显著特点和要求 1.按项目编制计划下达预算 2.按项目编制设计开展工作 3.按项目预算拨款支出核算 4.按项目完成任务提交成果 幻灯片6 财政资金地质勘查项目管理的基本要求 1.按批准下达的项目执行 2.按批准下达的任务执行 3.按批准下达的预算执行 幻灯片7 财政预算安排的项目经费，必须严格执行预算，确需调整必须按照规定程序报批。 幻灯片8 保证完成任务与成果实现，保证财政资金规范合理有效使用，对预算执行要进行监督检查。 花纳税人的钱，就要接受公共财政的监督。 幻灯片9 当前地质勘查项目资金管理中存在的主要问题 项目预算编制不实 不严格执行预算 项目外协经费管理不规范 挤占项目经费，开支无关的费用 报销与开支管理不严格 财务管理基础工作薄弱 幻灯片10 当前地质勘查项目资金管理中存在的主要问题 一、项目预算编制不实 1.工作任务和工作量安排论证不够深入和明确具体，项目预算编制基础不够扎实。 2.虐列人员、工作时间、设备等开支内容以及高套预算标准，项目预算编制不实。 幻灯片11 当前地质勘查项目资金管理中存在的主要问题 二、不严格执行预算 1.在项目间随意列支 2.随意调整经费支出 3.管理费用计入方式不合理 4.自行改变工作内容 5.擅自购置设备仪器 6.项目预算执行缓慢 幻灯片12 当前地质勘查项目资金管理中存在的主要问题 三、项目外协经费管理不规范 1.外协单位及任务不明确 2.未签订有关合同或协议 3.拨付外协经费审批不严 4.没有取得相应合法票据 幻灯片13 当前地质勘查项目资金管理中存在的主要问题 四、挤占项目经费，开支无关的费用 开支与项目预算内容无关的费用：养老保险、医疗保险、困难补助、委培费、论文费、慰问金、挂牌费、庆典费、出国费、荣誉金、赞助费以及计提单位设立的基金等。 幻灯片14 当前地质勘查项目资金管理中存在的主要问题 五、报销与开支管理不严格 1.报销不规范，手续不齐备 2.数额较大支出，仅项目负责人签字就报销 3.用虚假发票在项目经费中报销大额费用。 幻灯片15 当前地质勘查项目资金管理中存在的主要问题 六、财务管理基础工作薄弱 1.凭证填制不规范，摘要描述不清晰，账表不一致。 2.不严格执行内控制度和财务会计规则。 3.个别单位“一本糊涂账”，情况说不清道不明。 4.财务基础工作薄弱，部分人员业务能力不强。 幻灯片16 项目资金管理上存在的问题，既有客观原因也有主观原因。 客观上，主要是国家财政管理制度不够健全完善，需要上下共同努力解决。 但有很大程度上，存在的问题是主观原因造成的，在思想意识、管理方式、业务能力等方面与新的形势、新的管理要求不相适应。 幻灯片17 项目资金管理上存在的问题，既有客观原因也有主观原因 一是遵守国家财经纪律的法制观念不强 严格执行财经法规的法制观念不强，对法定程序批准的项目预算刚性约束力缺乏足够的认识。 虚列项目预算、不严格执行预算以及违法、违纪、违规现象的发生，源于法制观念不强。 幻灯片18 项目资金管理上存在的问题，既有客观原因也有主观原因 二是对国家财政体制改革要求不相适应 对预算改革、国库集中支付以及强化预算监督的要求，缺乏足够的认识。 过去粗放、随意的管理方式和做法仍有很大惯性，适应财政体制改革新要求，从思想认识、管理方式、基础水下平等方面还不适应。 幻灯片19 项目资金管理上存在的问题，既有客观原因也有主观原因 三是项目预算编制的基础不够扎实 项目论证不够扎实，技术方案和任务要求不够明确具体，经费核算缺乏可靠依据，造成预算不实和高估冒算以及预算执行随意性。 综合研究类项目目标、任务以及成果要求缺乏科学量化，以及执行的随意和弹性，预算编制难度大，真实性和准确性较差。 幻灯片20 项目资金管理上存在的问题，既有客观原因也有主观原因 四是经费使用与支出管理约束机制不够健全 项目经费管理制度不健全和行为不规范。