中国社会的双轨制 5.doc

浅议中国经济社会的双轨制体制并行的制度。这一概念出自经济领域,它是短缺经济的特征，从配给制到计划经济体制再到市场经济体制过程中出现的一个怪胎。继而推而广之，在全社会里衍生出无数的“双轨制”现象，在我们的身边到处都是它的踪影。在社会方面，中华人民共和国建立之初执行的城乡户口两元制是最早的社会“双轨制”，发展到如今的比比皆是的“双轨制”或“多轨制”，比如身份“双轨制”、就学“双轨制”、就业“双轨制”、住房“双轨制”、养老“双轨制”等等，伴其你一身，都是中国社会的双轨制。 从奴隶社会到封建社会就一直延续着严格的身份等级制度，公、侯、伯、子、男，彰显的是威严的等级身份。无须论证，“双轨制”的存在，表明这个社会的文明进程还很缓慢。 有人说，“双轨制”是改革过程的必然阶段，这话没有错，问题是没有肉吃了要杀猪，四、五个小可以杀好的一头猪，你要是杀了两天，结果是新鲜肉也都会臭！ 双轨制的主要特征之一是既得利益在有体系下形成的各个利益团体的既得利益利益团体改革下既得利益。双轨制双轨, 一般系指生活、工业生产资料价格双轨制，主要涉及粮食价格及能源、重要工业产品价格，也涉及到金融行业如汇率、股价。就是对内对外两价格,即计划内价格和计划外价格或指令性价格和市场交易价格（有时也称黑市价格）。 价格双轨制业内一般认为是在改革开放的初期产生的。国家1979年提出价格改革意见，1981年允许对超基数生产的能源产品，按国际市场价格出口；1983年对能源产品超产部分实行加价出售；1985年允许工业生产资料的超产部分按市场价格出售；1988年对主要工业生产资料规定了最高限价；1989年对部分工业生产资料的双轨价格“并轨”，重要商品并入国家定价，一般商品并入市场调节价。 由此还造成了物价上涨的预期，引发了全国范围的生活用品的大抢购风。 价格双轨制是中国经济体制向市场经济过渡中的一种特殊的价格管理制度。一直延续到今天。其表现形式一是生产资料双轨制，二是人民币对外币汇率(牌价) 双轨制，三是现资本市场的价格双轨制--非流通股的场外转让价格与流通股的市场价格。目前最引人注目的当属煤炭价格双轨制。 这种经济体制过渡时期的价格问题是很纠结的，不放不行，全放也不行；小调解决不了问题，大调经济承受不了。煤炭价格调，电力就要涨价，成本上升，双轨制2010年06月01日零时起，汽、柴油价格每吨分别降低230元和220元天然气出厂基准价格每立方米0．23元提价幅度为24.9％。对于天然气价格的上调，取消油气价格“双轨制”国家要求各地原则上按车用天然气销售价格与汽油最高零售价比价不得低于0.751进行调整。以天然气为燃料的车辆仍比使用汽油的车辆具有成本优势各种配额、指标也因此会大行其道就有寻租空间“双轨制正在深化。”指的是在国有企业转制过程中，由于起点和过程的不公正使得公产被廉价地化为私产，这种现象称为“产权双轨制”。新双轨制新双轨制是以公共权力为背景，自下而上地寻找和套取两大体系——已经市场化了的商品和服务价格体系，和远未市场化的资金、土 地、劳动力等要素价格体系——之间的巨额租金。中国经过多年来的市场化改革之后，商品价格是由市场决定和配置的，而要素价格却大体由行政力量决定和配置，因此，两者之间的租金就成为维持公共权力得以存续的重要原因——两个体系之间构成了“双轨”。只要存在同一个物品的两种价格，就存在“双轨”，而中国政府控制和支配资源的强势地位，则使得双轨制和寻租的土壤一直存在，并且技巧越来越娴熟。腐败问题更，贪官污吏们猖獗，他们的设租敛财活动有时已经以“全面加强管理”之类冠冕堂皇的名义公然进行从这点说，我们没有建立起市场化的价格体系双轨制”双轨制并不局限于价格改革，它同样被改革的其领域所采用，双轨制”双轨制在各个领域深化 有大行其道之势包括劳动力市场改革、住房制度改革、社会保险改革制改革双轨制整个中国成为了一个双轨制经济双轨制业绩等个人素质和对企业的贡献分配。同样的岗位，不同的身份薪酬可相差数倍，而福利待遇差别就更大。电力行业改制，国家电网收购地方电网后，员工形成两块，原国家电网职工叫“供电企业职工”，原地方电网职工叫“农电企业职工”，同在一个城市两种身份两种待遇，工资福利待遇相差两三倍。加上“劳务派遣工”、“协电员”之类的临时工，待遇又是一个层次，可谓类别齐全。你想就业？那就看你什么身份就签什么合同。这种劳动力价格的双轨制普遍存在，甚至已成为社会矛盾新的集结点。 养老退休金双轨制曾任国家人事部副部长劳动和社会保障部副部长全国政协委员步正发现行养老保险制度只覆盖了一部分人群，还有一些如机关人员的养老、事业单位人员的养老等，都没完全纳入养老保险体系中目前的工作是建立一个完整的养老保险体系，对所有人口全覆盖有关的养老保险体制正在研究，暂时没有具体实施的时间表养老制设计，城镇职工养老保