养老金并轨制形势与政策实践报告.doc

实践报告 实践类别： 《形势与政策》课时实践 实践时间： 2014年4月12-2014年4月28 学 院: 艺术学院 班 级: 广告122班 学 号： 20120615043 姓 名: 莫允瑜 电 话： 形势与政策实践报告 实践目的 目的：将在《形式与政策）》中所学内容与实际操作相结合，熟悉并掌握上课知识；通过完整网络查询和课堂养上查看自己对所学知识的掌握程度，并从中发现学习漏洞；初步了解未来中国未来发展的养老金制度。 意义：上课中的内容由抽象变得具体，对国家政策的知识掌握得更透彻；了解了更多课堂外知识，我们更能深刻的了解国家的发展状况。 实践题目：《养老金并轨的公平与制度的实施分析》 在这次大学生调查中，我们组在养老金并轨问题分析中选择了公平与制度实施两个方面进行分析。 首先，我们需要阐释一下什么是养老金并轨制 在解释之前，我们要了解，并轨制实行之前中国推行的双轨制。养老金“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。养老金“双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，随着改革开放的不断深入，“双轨制”的弊端越来越明显，同等学历，同等职称，同等职务，同等技能，同等贡献的人因退休时的单位性质不同，退休金也不同，企业比政府机关和事业单位的养老金低两三倍。中国现行的是“退休金双轨制”，有两套并行的养老金体系，一套是政府部门、事业单位的退休制度，由财政统一支付“吃皇粮的人民公仆”的养老金；另一套是社会企业单位的“缴费型”统筹制度，是单位和职工本人按一定标准缴纳。 因为双轨制的具有一定的弊端，所以从2012年，就有人提出并轨的提案，并且呼声越来越高。公务员和事业单位人员养老金制度并轨改革就是在进一步提高企业职工养老金发放水平的同时，将公务员纳入社会保险范围，实行与企业职工相同的社会养老保险体系，确保公务员和企业职工在养老金的缴纳、享受上实行相同的制度，使养老“双轨制”走向并轨。 实践调查 但我们发现，在推行并轨制的过程中，存在不少的问题。我们的调查中侧重了两个问题。公平和制度的推行问题是百姓最关心的两个问题了。 公平，有两个方面。我们摘取网民的心声“以后与企业一样！但难度太大！” “应该并轨，这是大势所趋！无论谁都应该缴纳养老保险金，但是要先提高企业职工、和企业退休职工的工资水平，而不是要降低事业单位人员的工资，否则收入水平都会降低”等，我们不难看出，一般的工薪阶层，都对这个制度表现出两个的“希望推动”“很难施行”的态度。他们认为：机关公务员和少数具有行政职能的事业单位，以及一部分在事业单位社保金改革之前退休的人员，他们在职时不用缴纳养老金，退休后领取的养老金中，应该由个人缴纳的那部分，是由国家代缴了的，而国家的钱，实际也就是纳税人的钱，老百姓的钱。这就是不公平、不公正、不公开的地方。 但也有学者提出：如果要一味拉平公务员与企业职工的退休待遇，以“平均主义”偷换“公平”的概念，将会对公务员产生新的不公，1月8日刊发的题为《公务员养老，制度并轨不是平均主义》的评论文章认为，能考上公务员的，文化程度也较高，读书时间长、教育投资大。非要让公务员的养老金和蓝领工人水平一样，对寒窗苦读十几载的公务员来说，是否也不公平？ 我们发现，在“八项规定”推广近一年半之后，各地公务员“隐性福利”正在减少。但需要注意，中央频频“打老虎”、“拍苍蝇”的最终目的，不是为了“减少”，而是为了“规范”公务员群体的收入。可以预见，为了调动公务员群体的积极性，公务员在未来的工资将会上涨，上涨的部分将作为对过去“隐性福利”的替代，而其中的一部分作为养老保险存入公务员的账户，很可能是一种政策取向。尽管支持并轨的公众占据了绝大多数，但在真正的博弈阶段，无组织的民众在网络上的狂轰滥炸，未必抵得过内部的一个招呼。所以，有关公务员养老金的改革议题，我们将很难对短期内的公平性做过多期待，但长远来看，并轨消除了“糊涂账”的存在，从此预算监督就有了具体、直接的目标，这还是值得肯定的。 制度的推行状况也是一个很实际的问题。 正如我们所看，这个制度没有真正能实施，现在的状况，是多种方案提出，多种真真假假消息的提出，否认，不可靠，一时间，各类骂声抱怨声又在网上此起彼伏，人社部的好评率也高开低走，几近腰斩。 1.中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文曾向记者介绍，“单独进行事业单位的养老金改革的难度非常大，所以要有全局、总体的一揽子设计