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德国现代基础教育及改革
一、制订全国统一的教育标准(以教师教育标准为例) 德国文化教育部长会议终于在2004年12月向公众颁布教师教育标准,这也是德国教育历史上首部全联 邦性的标准。该标准集中强调了教师职业所承担的五大任务。具体包括: 1.教师是教与学的专业人员,他们的核心任务是有目标地并依据科学的认识设计、组织与反思教与学的过程,并对此进行个性化评价与系统评估。 2.教师要认识到,学校中的教养任务与教学以及学校生活密切相关。教养即是尝试有意识地有意图地影响学生的个性发展。 3教师在教学中承担评价与咨询任务,培养学生职业能力、理性能力与责任意识。这需要教师有较高的教育心理学与诊断学素养。 4.教师要不断发展自身能力,利用各种培训机会,不断提升自己职业活动中的新能力与科学知识。 5.教师要参与设计学校发展规划,参与建设学习型学校文化以及创设优良的学习氛围。 二、设立全国性的独立的教育评估机构:教育质量发展研究所 随着一系列全国性教育标准的出台,德国教育文化部长会议同时在思考如何评估教育标准以及教育标准的落实,以保障学校教育质量的发展。这一思考最后化为一个决定,即成立一家学术研究型的教育评估机构。 2003年联邦教研部推出了“未来教育和关怀”工程,计划在2003至2007年投入40亿欧元将德国三分之一改建为全日制学校,改善基础设施和教学条件,提高教育质量以及德国中小学生的国际竞争力。 近年来,德国政府推行的各项改革都遭遇了来自联邦州的重重阻力。这使德国人不得不反思其延续至今的教育“联邦制”。半个多世纪以来,德国的教育联邦制一直被理解为合作式的“联邦制”。在这种体制下,人们追求的是“统一性”和“一致性”,即只有在“一致通过”的前提下才能达成决议,否则就连势在必行的改革措施也必须放弃。 这正是德国合作式教育联邦制的致命弱点,非常不利于教育改革。而且,从某种程度上来 说,“联邦制”成了德国教改之路上的一只“拦路虎”。因为根据德国“联邦制”原则,若要对某些已被事实证明不合时宜的规定进行修改,则必须得到每个联邦州的首肯,否则就 被束之高阁。 德国“联邦制现代化改革委员会”将于2005年年底拿出“联邦制”改革方案草案交各议会党团和州长联席会议讨论。德国将对其教育制度动一次彻底的“大手术”。“平均主义”的大锅饭将作为教育革命的主要突破口被打破,同时也有望结束其教育“诸侯割据”的局面。 存在的主要问题 1.小学过早分流带来的弊端 2004年德国基础教育的一件大事是联合国“经济合作与发展组织(OECD)”第二次PISA调查结果其成绩虽从第一次的倒数几名攀升到中游位置(数学、阅读和自然科学三方面的成绩分别在第19、21和18位),但比起排名前位的北欧国家还是相差甚远。为此,德国各界开始对其小学教育体制,即小学后“分流”进行反思。 据统计,目前德国适龄青年的高校入学率仅为 32%,低于经合组织国家47%的平均水平。专家指出,无论是全日制学校建设,还是把义务教育从13年缩短到12年,都只是治标不治本的做法,德国中小学生缺乏国际竞争力的根木原因在于过早分流的基础教育体制,无形中扼杀了许多学生的潜能和学习积极性。 2.教师教授终身制 德国所有公立学校的教师均为公务员。基础教育中的教师录用以严格考核能获得终身教师资格。终身制给教师提供了“铁饭碗”和丰厚的薪水。这一方面说明德国非常重视教师教授的培养和地位,但另一方面,由于没有配套的评估机制,该体制带来了更多的弊病,教师们普遍缺乏活力和积极性。 3.缺少评估机制 德国教育权在各州政府手中,没有统一的教学大纲,更没有统一的教学质量评判标准,教师给学生的评价只能依据自己所教班级的水平。同时,德国社会过分强调“快乐教育’,,学生没有任何联考和升学压力,学生文化素质的水准在松散的教育管理和质量评估体系中逐年滑坡。 德国现代基础教育及改革 一、德国的基础教育 二、德国基础教育的特点 三、德国基础教育的改革(20世纪80年代至今) 四、德国基础教育中的问题 参考文献 《德国基础教育对我国的启示》,陈建录,《当代教育科学》2007年,第5~6期 《20世纪德国基础教育改革政策 的演进与启示》,李爱萍,杨梅,《外国教育研究》2004年第十一期,第31卷 《德国基础教育的改革策略》,程莹,程东平,《教育理论与实践》,2004年第七期,第19到22页 《德国基础教育的特点与政策动向》,王延山,《社会科学论坛》,2003年第4期 《德国普通中学高中阶段的学程制和积点制》,张可创,李其龙,《湖北招生考试》,2004年10月号 《德国基础教育特点分析》,黄亚妮,《外国中小学教育》,2002年第3期 《德国综合科学课程改革述评》,张相锋,《教育评估》,2005年第8期 《二十世纪八九十年代德国的基础教育改革》,付丽和 ,张建彤,《内蒙古
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