第三章 中国对外贸易管理体制.ppt

外贸体制改革综述 1979－1987年：以调动外贸部门经营积极性为目标的改革 1988－1993年：以建立对外贸易承包经营责任制和自负盈亏为中心的改革 1994－2001年：以与国际市场接轨为导向的外贸体制改革 2001年以后：以WTO规则为基础的对外经济贸易体制的全面改革 对广东、福建两省实行特殊政策，相应扩大这两省外贸经营权，其产品除个别品种外，全部由省外贸公司自营出口。 国家陆续批准一些大中型生产企业经营本企业产品的出口业务和生产所需的进出口业务。中外合资经营、中外合作经营、外商独资经营的生产企业也拥有本企业产品出口和相关原材料进口的经营权。 据统计，自1979年下半年至1987年，全国共批准设立各类外贸公司有2200多家，比1979年增加了11倍多，完全打破了外贸专业公司独家经营的垄断局面。 二、开展工贸结合的试点 开展多种形式的工贸结合的试点： 外贸公司与工业公司专业对口，实行“四联合，两公开”。 工贸结合的公司。 全国性的工贸联合公司。 地方性的工贸联合公司。 生产同类产品的企业和企业联合体为经营实体的外贸公司。 三、简化外贸计划内容 自1985年起，经贸部不再编制、下达外贸收购计划和调拨计划。缩小指令性计划范围，扩大指导性计划范围，注意发挥市场调节的作用。 改变外贸计划全部由外贸专业总公司承担的局面，规定凡经批准经营进出口业务的单位和企业，都要承担国家出口计划任务。 四、实行出口承包经营责任制 1987年对外经济贸易部对所属外贸专业总公司实行出口承包经营责任制。内容是：出口总额、出口商品换汇成本、出口盈亏总额等三项指标，实行超亏不补，减亏留用，增盈对半分成，并按三项指标完成情况兑现出口奖励。承包的方式是：由经贸部发包，外贸专业总公司总承包后在按公司系统逐级分包到各分公司、子公司，然后落实到基层。 出口商品换汇成本:某出口商品换回一单位外汇需多少元人民币成本。换言之，即用多少元人民币的“出口总成本”可换回单位外币的“净收入外汇”。 换汇成本反映了出口商品的盈亏情况是考察出口企业有无经济效益的重要指标，其衡量的标准是：人民币对美元的汇价。 如果换汇成本高于人民币对美元汇价，则该商品的出口为亏损，虽然有创汇，但出口本身却无经济效益，换汇成本越高，亏损越大。因此，要避免亏损，必须准确测算换汇成本。 出口退税:指对出口货物退还其在国内生产和流通环节实际缴纳的产品税、增值税、营业税和特别消费税。使本国产品以不含税成本进入国际市场，与国外产品在同等条件下进行竞争，从而增强竞争能力，扩大出口创汇。 退税额=（增值税发票金额）/（1+增值税率）*出口退税率。 　　例如：货值100万人民币，增值税率为17%，退税率为13%，则： 　　1000000/1.17*0.13=111111.11元人民币 （二）加强立法手段 1994年5月12日出台的《中华人民共和国对外贸易法》，是我国对外贸易的根本大法，它标志着我国外贸的发展开始进入法制化轨道，保证我国对外贸易在社会主义市场经济体制下的有序运行。抓紧制定《反倾销法》、《反补贴法》、《反对不正当竞争法》等法规。 （三）改革行政手段 放宽生产企业经营外贸审批标准。 逐步放开商品经营的范围。 改革出口商品管理体制。 二　深化外贸经营体制改革 （一）建立现代企业制度 （二）实行企业股份制改革 企业模式 有限责任公司。 股份有限公司。 股份合作制企业。 股权设置 国家股 法人股 个人股 外资股。又称Ｂ股。 （三）转换企业经营机制 从单纯追求创汇数额，转向重视效应，并在此基础上多出口、多创汇。 从商品经营转向资本经营。 从单一经营转向一业为主、多种经营。 从传统的收购制转向服务型的代理制。 （四）大型外贸企业走实业化、集团化、国际化道路 实业化 集团化 国际化 三、 深化外贸协调体制改革 1.加强商会职能 2.完善社会中介服务体系 　 入世后中国的外贸体制改革 （一）政府职能的转变 （二）国有外贸企业改革 （三）履行开放市场承诺，规范货物进出口管理办法 （一）政府职能的转变 （1）政府保护国内市场方式受到限制。 以往，中国保护国内市场的主要手段是高关税和配额等非关税壁垒。 由于中国承诺在入世后大幅削减关税、取消配额等非关税壁垒，取消不恰当的财政补贴，传统的保护手段因此将受到极大限制，有的保护手段基本不适用，这对国内市场的保护程度大大降低。 （2）政府支持国内产业提高竞争力的方式的改变 中国曾经长期实行计划经济体制，改革开放以来又实行进口替代与出口导向相结合的发展战略，在此背景下，以政府对国内市场的保护与对出口的直接支持作为提高产业竞争力的重要手段。 入世后，国内市场的保护程度将大大降低，形形色色的补贴手段也就将受到限制，因此政府