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社会保障支出 公共经济学课程作业 腾戈尔 邓鸣升 2013.12.24 第一部分 我国社会保障制度的相关内容 相关概念 制度发展 现行体系 相关概念 社会保障支出是指政府通过财政向由于各种原因而导致暂时或永久性丧失劳动能力、失去工作机会或生活面临困难的社会成员提供基本生活保障的支出。 养老保险 失业保险 医疗保险 辅助社会保险项目 社会救济和社会福利项目 我国社保包含的主要内容 我国现行社会保障发展及现状 我国传统的社会保障制度不具有普享性，它是按人群分设的，不同人群享有的社会保障程度是不一样的。人群基本分为四类，即军人、干部、工人和农民。农民基本靠土地保障，而且还没有从家庭走向社会化的安排。军队系统的保障是独立的。干部和国有部门的工人则是就业、福利、保障一体化。也就是说，没有在国有部门就业的人员和广大的农民没有被涵盖在社会保障体系之内。 改革开放以来，我国对传统的社会保障制度逐步加以改革，以养老保险，失业保险，医疗保险为主要内容的新的保障体系正在构建之中。自2009年起农村居民也纳入社会保障体系，实行社会统筹与个人账户相结合。人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心公布数据显示，2003至年2012年全国企业职工基本养老保险参保总人数年均增长8.2％。截至2012年，全国企业职工基本养老保险参保总人数为28272万人。该中心同时公布的2003至2012年全国企业职工基本养老保险基金情况显示，十年来基金总收入年均增长21.4％，财政补助年均增长18.1％，基金总支出年均增长２０％，基金累计结余年均增长３３％。但是中国的社保基金实际上仍然是一个现收现付制系统，他完全仰赖工作人口的缴纳，而少有资产自身的投资增值。 现收现付制：是指以同一个时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养老金的保险财务模式。它根据每年养老金的实际需要，从工资中提取相应比例的养老金，本期征收，本期使用，不为以后使用提供储备。 我国现行社会保障发展及现状 十八届三中全会对于社会保障制度方面的决议体现了公平性、可持续性以及流动性。 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要“建立更加公平可持续的社会保障制度。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。” 我国现行社会保障制度发展及现状 　 　　　　　 养老保险 　　　 基本项目　 医疗保险　　　 社会　　　　　 失业保险 保险　　　　　　 工伤保险　　　　　 体系　　　　　　 生育保险 　　　 辅助项目　 社会救济 　　　　　　　　 社会福利 我国现行社会保险体系 第二部分 社会保障支出数据分析 我国社会保障支出数据分析 各国社会保障 支出数据对比 近十年年我国社会保障财政支出 单位：亿元 社会保险比例分析图 养老保险支出 亿元 医疗保险支出 亿元 失业保险支出 亿元 英国社会保障支出 各国社会保障支出占财政支出比例 1999年 近五年我国社会保障支出分析 一、是社会保障支出增长明显超过财政总支出的增长速度，在财政支出中所占比重迅速增加。1996年，社会保障支出662. 31亿元，占当年财政总支出的8. 34%。这一比重在1997年略有下降，自1998年以后又迅速上升。2000年社会保障支出的规模达到1922. 37亿元，占当年财政总支出的比重增加到12. 10% o“九五”期间，社会保障支出年均递增30. 53%，而同期财政总支出的年均递增率仅为18. 94%。 二、是中央财政社会保障支出的增长快于地方财政社会保障支出的增长，地方依赖中央的态势越来越严重。从支出总量来看，1996年中央支出仅占15. 09%，而地方支出占84. 91 %。从1998年起，中央支出比重逐渐上升，到2000年两者已基本持平，分别为49. 59%和50. 41%。 近五年我国社会保障支出分析 三、是从社会保障支出的结构来看，公费医疗支出及行政事业单位离退体经费的增长相对平缓，抚恤和社会福利救济费支出增长较快，社会保障补助支出增势迅猛。从1998年起，为确保国有企业下岗职工基本生活，确保企业离退体人员养老金按时足额发放，各级财政拿出了巨额资金，使社会保障补助支出迅猛增长。1998年全国此项支出为141. 19亿元，1999年达到306. 68亿元，占社会保障支出的比重从14. 65%增加到24. 64% ; 2000