“单独二孩”：生育政策调整的社会影响前瞻.pdfVIP

固 家 纤 取 学 院 学 报 2014．5 牡 盆 治 理 单独二孩：生胄政策调整硇ic畲【影响前瞻 风 笑天 (南京大学，江苏 南京 210093) [摘 要] “单独二孩”生育政策是一种使所有独生子女在生育方面都受益的政策，同时它还承担着 开始调整我 国人 口的生育率、改变我 国人 口总体结构的任务 。提前开展对新生育政策社会后果的研 究， 可以为实践中避免和减少政策带来的副作用提供理论 的和经验的支持。除了人 口学方面的内容外，政策 调整对城 乡家庭和年轻夫妇生命历程 的冲击、可能形成 的 “人 口同期群”的影响、以及为走 向 “全面二 孩”提供政策准备等都是值得提前关注的内容 。 [关键词]计划生育政策；单独二孩；社会影响 [中图分类号]C924．2 [文献标识码]A [文章编号]1008—9314 (2014)05—0057—06 2014年开始，全国各省市陆续启动实施 “单独二 的考虑就是对那些执行了 “一孩政策”的夫妇作出 孩”的计划生育政策。这一政策的实施，是30多年来 给予某种生育后果 “补偿”的承诺 (即对其下一代 我国计划生育政策的首次重大调整。它不仅会对国家 结婚后放宽生育的限制)。尽管这种考虑体现了充分 的经济发展、人口结构、劳动力供给等等带来积极的 的人文关怀，但值得注意的是，由于 “双独”身份 改变，同时也会给中国社会带来一些新的社会问题， 的特定要求和现实中青年婚配状况的限制，因而真正 形成一些新的考验和挑战。因此，在这一生育政策调 能从 “双独二孩”这一生育政策中得到 “补偿”的， 整刚刚开始的时候，认清政策调整的实质，提前探讨 始终只是执行 “一孩政策”的全部独生子女父母中 其所可能带来的社会后果，具有十分重要的意义。 的一部分。换句话说，“双独二孩”生育政策实际上 对独生子女父母并不是全面覆盖的，因此这种 “兑 一 、 “双独二孩”到 “单独二孩”： 现”的承诺也是不完善的。 政策调整的实质与意义 而从2014年开始实施的 “单独二孩”的生育政 策，则与 “双独二孩”政策有着本质的不同。它是 在这次生育政策调整之前，现有生育政策中已包 国家在继续实行原有 “一孩政策”的同时，对执行 含着 “双独二孩”的内容。所谓 “双独二孩”的政 这一生育政策的夫妇在下一代生育问题上所做出的 策，指的是夫妻双方都是独生子女的夫妇，可以生育 一 种新的政策调整。这种调整的意义更重要的则是 第二个孩子。国家之所以在实行 “一对夫妇只生育一 体现在从这一政策调整开始，全部的独生子女父母 个孩子”政策之初，就同时制定出 “双独二孩”的 的下一代在生育方面无一例外地都可以得到生育 生育政策，除了人口学意义上的考虑外，或许最重要 (二孩)政策的补偿。因此也可以说， “单独二孩” [收稿日期】2014—09—24 [基金项目]国家社会科学基金重点项目 “计划生育政策调整的社会影响研究”(14ASH013)的阶段性成果 【作者简介]风笑天 (1954一)，男，湖北浠水人，南京大学特聘教授，社会学系主任，博士生导师． · 57 · 堕 兰堕 堡 兰 ：曼 社 合 治 理 生育政策，是一种对全体独生子女父母普遍覆盖、 女心理与教育、独生子女家庭结构与家庭关系、独生 使他们的子女在生育方面全部受益的政策。这或许 子女婚姻与生育意愿、独生子女家庭养老方式与养老 是 “单独二孩”政策对广大独生子女父母及其子女