单独二胎政策的出台对我国人口规模及结构的影响研究.pdfVIP

单独二胎政策的出台对我国人 口规模及结构的影响研究 李博涵 (武汉大学政治与公共管理学院 430072) 摘【 要】本文旨在通过对我国单独二胎政策的深入解读，分析其出台 越被动，越拖越难以解决问题；而同为中国人民大学的社会与人口 对我国人口规模及结构的影响，从而为该政策具体实施方案的制定提 学院教授翟振武则认为，要普遍实施单独二胎政策，目前各方面条 供一点理论基础 。 件并不成熟，风险较大。在今后的一段时期内，我国应当稳定现行 【关键词】单独二胎；计划生育；人口规模；结构 的人 口与生育政策，但可以尝试单独二胎政策，这是基于 目前生育 水平面临反弹压力的谨慎考虑；2013年3月7日，全国人大代表、 第十八届中央委员会第三次全体会议于2013年 11月9日至 国家人 口计生委科学技术研究所所长马旭在接受记者采访时则表 12日在jE京举行，全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作 示 ，根据 目前人口与社会经济发展的现状 ，我国应当积极稳妥地调 的工作报告，并审议通过了 《中共中央关于全面深化改革若干重大 整计划生育政策 ，根据各个地方不同的情况进行分类指导，而不能 问题的决定》。该决定提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施 简单笼统地实行 “放开二胎”，不能一刀切。 一 方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生 二、单独二胎的出台背景 育政策，促进人 口长期均衡发展。如果进剧顺利，单独二胎政策将 我国的计划生育政策以独生子女为核心内容 ，自20世纪80年 于今年年底或明年年初试行，同时，关于2015年之后全面放开 “二 代以来严格推行，旨在控制我国过渡膨胀的人口规模。在严格的 胎”的政策也正在拟定中。完善生育政策不仅要考虑到我国目前 计划生育政策下，近年来，我国的人 口出生率不断下降，2004年至 的低生育水平现状，同时也要考虑到群众的生育意愿、人口规模及 今我国人口出生率一直在12％左右徘徊，远远低于同属发展中国 结构的影响及社会经济的发展水平等各种因素。 家的印度等国，甚至低于美英等发达国家。低出生率一方面会使 一 、 单独二胎政策的概念及理解 得我国社会总人口在未来出现下滑，据估计，我国社会总人口数在 所谓单独二胎是指夫妻双方有一人为独生子女，且其第一胎 ：2026年左右变会出现增长拐点，另一方面会导致我国社会劳动人 不是多胞胎，即可生育二胎。其中，没有同父同母、同父异母、同母 口大幅下降，据估计，2014年将是我国最后一个劳动人 口的增长 异父的兄弟姐妹的人 即为独生子女。该政策按照严格意义上来 年，之后变会迎来漫长的劳动人口缩减期。计划生育政策的实施 说，应当称为 “单独二孩”更为准确，因为如果符合条件的夫妻双 虽然控制了我国的人口规模，但由此产生的问题也层出不穷，随着 方第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话，则该家庭便不再适用此次 社会的不断发展，我国老龄化速度加快，并呈现出 “未富先老”的 单独二胎新政策。该政策有望取消试点实行办法