关于农民专业合作社资金短缺问题的思考.pdfVIP

生 ： ChinaNew TechnologiesandProducts 社会科学 关于农民专业合作社资金短缺问题的思考 戴 玉 (宾县农村合作经济管理总站，黑龙江 宾县 150400) 摘 要 ：资金短缺是3-前我国农民专业合作社发展 中亟待解决的问题。本文分析了我国农民专业合作社资金短缺的原因并提 出 了重视合作社成员 自身的融资功能、加大财政支持力度、发展合作社 自己的信用组织、规范农村民间融资等对策。 关键词：农民专业合作社；资金短缺 ；融资 中图分类号：C23 文献标识码：A 1我国农民专业合作社资金短缺的原因 金制度和红利、盈余挂账的办法筹集资金。为了 一 个以合作制度为基础、适应市场灵活多变特 1．1农民专业合作社成员自身投入不足 扩大股金数量，农民专业合作社可以实行鼓励 点、具有综合竞争能力、为广大农民服务的合作 我闰农民专业合作社成员以农民为主体， 社员将盈余分配所得留在社内，转为股金或存 金融体系。合作金融体系应该由全国性信用合 农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成 款的形式继续发挥作用的政策，或提高允许社 作社、区域性信用合作社和基层信用合作社组 员总数的百分之八十。在我国农民是弱势群体， 员个人拥有股金的上限，或要求在规定的期限 成，都是独立的经济实体。基层信用社由农民、 贫穷是他们的经济现状。虽然从道理 E讲只有 之后才能支取股金。这实质上设置了股金退出 个体私营企业、合作社企业等人股组成，由人股 通过农民专业合作社才能促进农业和农村经济 障碍，修正了”退社 自由”的原则。通过这种修 股东所拥有，区域信用合作社由基层信用社入 的发展，要发展必须先投入，但一方面农民自己 改，可以在一定时期内把合作经济组织所需的 股组成，其主要职能是充当基层信用社融通资 的生存都难以保障，再让他们拿出足够发展的 资金留在组织内部，促进组织的发展壮大，部分 金的中介；全国信用合作社对区域I生信用合作 资金是不可能的；另一方面即使有钱的农民由 解决资金缺乏的问题。 社有各种金融服务的职能，为基层信用社和区 于一时难以看到收益 ，小农意识也会阻止其投 2．2加大国家和地方财政支持力度，明确税 域f生信用社难以解决的业务提供支持。 资。 收优惠政策 另外国家政策性金融机构应当采取多种形 1．2民间融资的高成本和不规范性构不成 2．2．1设立专门的财政性农民专业合作社发 式，为农民专业合作社提供多渠道的资金支持， 农民专业合作社资金来源的主体 展扶助基金 共同构建有效的农村合作金融体系。 民间金融被视为农村正规金融的补充，分为 中央和地方财政应当分别安排资金，支持 2．4规范农村民间融资，充分发挥其 ”第二 3个层次：一是农村各经济主体之间互胁性无 农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标 银行 ”的功能 息民间借贷；二是有息甚至高息的农村民间借 准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和 可以尝试在经济较发达的地区设立村民资 贷；三是以农村民间金融组织为中介的融资活 技术推广等服务。对民族地区、边远地区和贫困 金互助协会，互助的资金来源于农民的入会股 动。农村的生产经营l生贷款主要是后两种形式 地区的农民专业合作社和生产国家与社会急需 金，资金融通仅面向会员农户，不对外借款和吸 提供的。民间金融尽管提供的资金量大，但由于 的重要农产品的农民专业合作社给予优先扶 纳股金。另外可以引人社会资本在农村发展典 其逐利性及农业 自身的风险性，必然导致农村 持。 当行业，典当行可以解决农民专业合作社流转 民间金融的高利率。由于农民专业合作社 自身 2．2．2涉农部门以项 目形式给予资金支持 资金的问题。需要注意的是在发展农村民间融 盈利能力较弱，面对民间的高利贷只能是望钱