养老金双轨制论文.docx

我国养老金并轨改革的现状研究 摘要： 养老金实施双轨制度是人们关注的热点，不同用工性质的人员采取不同的 HYPERLINK /view/38531.htm \t _blank 退休 HYPERLINK /subview/407916/6910883.htm \t _blank 养老金制度导致的矛盾越来越多，人们呼吁养老金制度改革，适当调整公务员和事业单位职工工资水平，缩小与公司员工的养老金差距，实施养老金并轨。本文研究目前的养老金并轨改革现状，探寻改革的原因以及养老金并轨实施所带来的影响。 关键词：养老金 双轨制 并轨制 机关事业单位 0引言 社会养老保险计划是世界上覆盖人数最多、最大的养老保险计划。原来采用的养老金双轨制是指同等学历，同等职称，同等职务，同等技能，同等贡献的人因退休时的单位性质不同，退休金也不同，企业比政府机关和 HYPERLINK /view/65492.htm \t _blank 事业单位的养老金低两三倍。这不仅阻碍市场经济体制下劳动力的自由流动，更主要的是会进一步拉大收入差距，有损社会公平，影响社会和谐。只有逐步缩小二者的差距，改革养老金制度，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。才能缩小收入差距，促进公平。 1相关养老金制度 1.1社会养老保险 社会养老保险是社会保障事业中最重要的组成部分，与人民生活、社会稳定密切相关我国养老保险制度还存在一些问题，目前我国还有两亿多人游离于养老保险制度之外，交不起费而中断的有3万多人，离人群全覆盖还有很大距离。养老保险统筹层次还不高，难以在省与省之间调剂。 1.2养老金双轨制  HYPERLINK /view/38340.htm \t _blank 企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹 HYPERLINK /view/78391.htm \t _blank 制度；。企业退休人员领的是“ HYPERLINK /view/1200891.htm \t _blank 基本养老金”， 在企业，退休金按照其交纳的 HYPERLINK /view/1239414.htm \t _blank 养老保险费以及当年的社会平均工资等 HYPERLINK /view/444885.htm \t _blank 因素计发; 企业退休人员的 HYPERLINK /view/828228.htm \t _blank 退休金调整按上年度职工平均工资增长率的40%—60%调整 机关和 HYPERLINK /view/65492.htm \t _blank 事业单位的 HYPERLINK /view/828228.htm \t _blank 退休金由 HYPERLINK /view/2064860.htm \t _blank 国家财政统一发放;而对机关和事业单位的退休人员却给的高，叫“ HYPERLINK /subview/407916/6910883.htm \t _blank 养老金”。而机关和 HYPERLINK /view/65492.htm \t _blank 事业单位，则依据其 HYPERLINK /view/561987.htm \t _blank 工龄和退休前的工资计发。 而机关事业单位退休人员的 HYPERLINK /view/38531.htm \t _blank 退休金则按同级在职职工工资增长率的90%调整。工龄越长，职务越大，则涨幅越大，退休工资也按照这个 HYPERLINK /view/979313.htm \t _blank 涨幅得到了较大的提高。 企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由国家财政统一筹资； “双轨制”的弊端也越来越明显，它的不合理性、不合法性问题突出。 2我国目前养老金并轨改革现状 2.1新农保和城居保两种制度并轨，缩小城乡差距 由于职业和身份不同，目前国内不同人群之间的养老保险制度存在参保方式不一、相互衔接转换不便等问题。城镇居民社会养老保险制度与新农保两项制度合并实施后，统一了人们参保规定，较大幅度的提高城乡参保人数。二者将实现同步发放、同步增长，这意味着缩小城乡差距、提高社会公平。城乡居民社会养老保险期末参保人数已经达到4亿人。在国家层面，两项制度合并也已经不存在障碍。人力资源和社会保障部发布的统计公报就已经将两者的数据合二为一省级层面做出指导后，基层队伍建设仍有欠缺，经费保障与工作量不匹配等问题依然存在。两种制度并轨的实施仍然需要一个过程。 2．2机关事业单位和城镇职工 新农保和城居保两种制度并轨项制度合并