县农委社会管理创新方案.docVIP

PAGE  PAGE 4 霍山县农委社会管理创新方案 为多元化推进全县社会管理创新试点工作，改善和保障民生，维护社会稳定，促进社会和谐，推动社会主义新农村建设，结合农委职能，制定农委社会管理创新方案。 一：目标任务 社会管理创新试点工作是转变政府职能、解决社会管理中存在问题的一项重要举措，关系到人民群众的幸福感和幸福指数。从促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的大局出发，发挥农委在社会管理方面的作用，创新社会管理理念，创新社会服务方法，探索新的社会管理机制，努力构建适合新形势的社会管理体制，形成更加良好的秩序，促进我县农村经济进步及社会和谐稳定。 二、主要措施 1、开展社会管理创新研究。结合农业、农村、农民实际，以科学发展观为指导，坚持以人为本理想，寓管理于服务之中，注重长远性、可持续性，探索农委部门发???职能作用，参与社会管理、促进管理创新的方式、方法。 2、加大政策和资金扶持，推进民生工程实施，促进农村经济发展，增加农民收入。抓好项目建设，大力开展招商引资。增加财政投入，稳定提高农业支出的比重。涉农资金，向优势农产品基地、优势农产品产业和重点龙头企业倾斜。加大金融机构专项贷款和小额贷款投入到农业支柱产业和基地、加工、销售，加大农业产业化专项资金额度，实行以奖代补。全面贯彻落实各级强农惠农政策。 3、大力推进社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快推进城乡一体化进程。结合新农村建设和规划，加快农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断改善农民群众生产生活条件。发展农村公益事业，完善社会化服务体系。发展“一乡（镇）一业”、“一村一品”，加强对专业村、专业乡（镇）的管理和服务，打造区域特色块状经济。建立农业社会化服务体系和农产品市场信息体系。建立城乡统一的劳动力市场和就业培训机制，形成城乡劳动者平等就业的制度，改善农村劳动力转移就业环境。 4、加强农技服务体系建设，提升为农服务水平。加强对农技人员的培训，完善服务装备，加强对基地和大户的技术指导，以示范推动产业创新和升级。大力发展高产、优质、生态、安全农业，不断提高农产品的质量和市场竞争力。 5、大力培养农村合作组织，发挥专业协会组织的的社会管理职能，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农民的组织化程度。引导和鼓励农民专业合作社、农民专业技术协会、农业产业化龙头企业、农民经纪人以及各类专业大户为农户提供生产服务，降低生产风险，减少生产成本，发展农产品现代物流业，推进农资连锁经营，完善“万村千乡市场工程”和“新网工程”等商业连锁网络。鼓励农民专业合作社实施品牌化经营，申报无公害、绿色、有机产品认证和地理标志认证。推进农民专业合作社信息化建设，继续开展农民专业合作社示范社建设工作，提高规范化运行水平。 6、加强对农村“三资”代理工作的指导，推进三资代理和阳光村务。完善农村公益事业一事一议筹资筹劳办法，抓好一事一议财政奖补试点工作。加强农民负担监管，加大农民负担案（事）件查处力度，确保农民负担不反弹，化解基层社会矛盾。村级财务一直是困扰基层组织的敏感问题，我县作为三资代理试点县，在全县初步建立了三资代理机制，对化解村级债务，实行阳光村务取到了积极作用。此项工作将进一步深入推进，进一步规范和完善。 7、深入推进困难企业改革。困难企业职工是社会的弱势群体，面临就业、医疗、养老等一系列问题，成为维护稳定中的敏感人群。全面推进企业改革，采取并购、重组、解散等多种形式，处理国有资产，坚持以人为本，依法拆迁安置，妥善安置国有困难企业职工，让企业管理的工人进入社区管理。 8、加强法制宣传，提高农业执法水平。坚持依法行政，推进农业综合执法，加大农资市场整治力度，规范农资经营秩序，加大禁、限农药管理力度，严格执行建立农业投入品经营使用记录的规定。加大对兽药及饲料添加剂的监管力度；抓好动物防疫工作，加大牲畜口蹄疫、禽流感的防治力度。全面开展蔬菜农药残留和重金属检测，加强部门协作，在全县推行蔬菜市场准入制。依法保护广大农民和城镇居民的合法权益。 三、组织实施 1、加强领导、落实责任。 为全面完成社会管理创新综合试点工作，在县社会管理创新试点工作领导组、县农业领导组的领导下，实行领导负责制，将社会管理创新列入“三农”工作的重要内容之一。 2、加大宣传、营造氛围。 运用网络等多种媒体，结合中心工作、农民培训等，提高全民文化素质，自觉维护公共秩序，减少社会矛盾。 3、转变职能、强化服务。 结合机关效能建设和创先争优活动的开展，全面提高农委系统服务三农水平，努力打造服务型机关，建设服务型队伍，急农民之所急，想农委之所想，做农民的贴心人。 霍山县农业委员会 2010年10月