当前我县安全生产工作存在的主要问题及对策.doc

当前我县安全生产工作存在的主要问题及对策 近年来，我县按照中央、省、市的要求，认真贯彻落实安全生产工作各项措施，在全县经济持续快速增长的情况下，安全生产形势持续稳定好转，但是，深入分析我县安全生产工作的现状，安全生产领域面临的一些基础性、结构性、体制性的矛盾和问题仍然十分突出，亟待解决。 一、当前安全生产工作中存在的问题 （一）思想重视程度不够。个别单位、地区安全生产意识淡薄，思想认识不到位。对安全生产工作停留在口头上、文件上，流于形式，多于应付，没有真正落实到实际工作中去；部分企业为追求经济利益，忽视安全生产工作。有的企业不严格执行法律法规规定的安全生产保障措施，把压缩安全费用作为减少投资成本的手段；有的精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上，不顾人力、物力等客观因素，致使事故多发。 （二）企业主体责任落实不够。一些企业不能充分认识其主体责任的重要性，认为安全生产主管部门多管闲事，片面认为安全生产是政府及其部门的义务，只重效益，只抓生产，忽视安全，不能认真执行安全生产的有关规定，不能将安全生产放在与经济效益同等重要的位置去抓。部分企业存在安全生产规章制度不健全，现场管理混乱，以包代管，现场违章指挥、违章操作、违反劳动纪律问题时有发生，对“三违”现象缺乏有力的惩戒手段和措施，尤其是现场管理，既缺乏严密的作业规程，又缺乏科学的人员组织，对可以预见发生事故的隐患不加以及时整改。 （三）隐患排查治理效果不够明显。尽管各级均在安排部署在非煤矿、道路交通、建筑施工、人员密集场所、特种设备、电力、学校等重点行业和领域开展隐患排查治理专项行动，但措施不得力，对查找出的安全隐患未能采取有效措施抓好整改落实，造成部分重点行业和领域的专项行动流于形式。 （四）安全监管力量不足，监管装备不到位。现在安全监管的范围越来越大，而安监执法机构力量非常薄弱。基层是监管的最前沿，而大多数乡镇安全监管人员身兼数职，安全监管体系不够完善。同时，安全监管工作涉及行业领域多，面广量大，点多线长，工作环境条件复杂恶劣，任务繁重，而且又有一定难度。具体的监管业务需要有监察装备才能完成，安监部门人少事多，导致安全监管工作力不从心。 二、加强和改进安全生产工作的对策 以上问题和现象的存在，在很大程度上制约了安全生产工作的进一步开展，影响了安全形势的进一步好转。我们要深入贯彻落实国务院[2010]23号文件和《各级人民政府及有关部门安全生产监督管理职责规定》，在今后的工作中重点抓好以下几个方面工作： (一)严格履行两个主体责任。“两个主体”，即：各级政府是安全生产的领导和监管主体，各类企业是安全生产的责任主体；“两个责任”制，即：各级政府的主要负责人是本地区安全生产的第一责任人，对本地区安全生产工作必须亲自抓、负总责，把安全生产与经济发展放在同等重要位置。各企业的法定代表人是企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产全面负责，必须切实履行安全生产第一责任人的职责，必须把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个操作员工。 政府职责就是认真贯彻落实党和国家关于安全生产的理论、方针和政策，按照科学发展观的要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，保障安全发展；定期分析和研究安全生产形势；协调解决辖区内安全生产的突出问题；建立完善安全生产法制、体制和机制；落实安全生产层层岗位责任制；着力加强安全文化建设；周密部署安全生产各类专项整治；强化安全生产应急救援；按照“四不放过”原则，严肃查处各类安全生产事故；严格安全监管监察和责任追究，确保一方平安和社会稳定。 部门职责就是深入开展安全生产法律法规的宣传、教育和培训；严格安全生产行政许可和安全设施“三同时”审查、验收；适时分析研究辖区内安全生产形势，及时发布安全生产信息；加强安全生产的督促、检查，严厉打击违反安全生产法律法规的行为，组织开展安全生产标准化活动。 企业职责就是认真贯彻落实安全生产方针政策和法律法规，健全安全管理机构，落实安全管理人员；建立健全安全生产各项规章制度；把安全生产责任制层层落实到各个岗位员工；认真抓好以“三级教育”为主的员工安全教育和培训；严格落实安全设施“三同时”；强化安全生产检查排查，及时整治安全隐患；加大安全投入，落实安全费用提取、工伤保险和风险抵押金；加强危险源监控，实施安全生产应急救援预案演练。 （二）强化协调配合。安全生产是一项涉及各级政府、涉及各个部门、涉及各种主体的系统工程，不是光靠哪一个政府、哪一个部门的努力就可以抓好的，需要各级党委政府、各个部门、各个单位和广大群众的共同关心、支持和推动。要健全完善政府统一领导、各部门共同参与的联合执法机制，加强综合协调、检查督促，加强部门特别是负有安全生产监管职责部门之间的协调。要充分发挥安委会及其办公室的作用，加强安全生产综合协调，切实