应急管理工作的进展与思考.pdfVIP

应急管理工作的发展与思考 应急管理工作的发展与思考 姜 传 胜 2016年12月2日 1 一、新理念 1. 重准备  通过应急准备提升应急能力（预警、处置和恢复）的重要性 08年前后逐步得到认可  对应急准备的新认识 支撑应急全过程 的基础性行动 应急管理过程 的一个环节 应 预防/ 应急 减灾 准备 预防 预警 观念变化 备 急 恢复 响应 恢复 应急 重建 响应 准 一、新理念 1. 重准备  通过情景构建提升应急准备水平 情景 任务 能力 情景勾画出灾难性恐 针对情景中描述的突 根据需完成的任务， 怖袭击、重大灾难和 发事件特征，分析需 建立并保持一定水平 其它突发事件的范围 要完成的各种任务的 的相关应急能力 、程度和复杂性 “清单”  通用能力  特定情景  通用任务  预防、保护  随机情景  职责任务 响应、恢复 一案三制 一、新理念 2. 重韧性  同一灾害事故对不同承灾体造成的后果不同  所谓韧性是指抗损毁和快速恢复能力，或者是灾害事故后果的被动管控能力  提高韧性的主要途径——本质安全规划设计，避免先天缺陷，增加防御纵深 灾害事故 承灾体 一、新理念 3. 重风险治理  强化应急准备，提高韧性，都是侧重事后应对  最好的办法是着眼于事前，最大限度减少灾害事故发生——风险治理 监测 辨识 评估 治理（消除-消减-准备） 一、新理念 4. 重公众沟通参与  党的十八届四中全会《决定》在论述“全面推进政务公开”时指出，要“推进决策公开 、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开” 。政府如此，企业也如此。