第4章档案事务中的法定权利职责和义务.pptVIP

第四章 档案事务中的法定  权利、职责和义务 第一节 档案事务中的法定权利 1. 国家所有档案 2. 集体所有档案 3. 个人所有档案 4. 其他不属于国家所有的档案 1. 国有档案管理权 2. 非国有档案管理权 3. 图书、文博部门的档案管理权 四、档案公布权 * * 一、档案所有权 档案所有权是指对档案的占有的权利，它是最重要的档案权利，档案的所有权直接决定权利人对档案的控制、支配和处分。 档案所有权与产权所有制密切相关。我国档案所有权形式有：国家档案所有权、集体档案所有权、个人档案所有权以及其他的档案所有权形式（其他不属于国家所有的档案）。 一、档案所有权 中国共产党各级组织和各级国家机关、军事组织、人民团体、国有企业事业单位形成和收藏的档案； 个人在国有单位公务活动中形成的档案； 单位和个人向国家档案馆移交或捐赠的档案。 归国家所有 一、档案所有权 集体所有的档案，是指以生产资料的劳动群众集体所有制为基础的企业事业单位等，在从事生产和社会活动中形成的档案。 集体所有档案中对国家和社会有保存价值的档案，应当接受档案行政管理部门的依法监督。 一、档案所有权 公民个人形成和合法获得的档案。 对国家和社会有保存价值的档案，应当接 受档案行政管理部门的依法监督。 一、档案所有权 主要包括两种情形： （1）非国家单一所有的档案，即混合型的档案所有权，如中外合资、合作企业的档案，国家与集体或者个人共同投资形成的组织的档案。 （2）外国机构、外商独资企业的档案。 二、档案管理权 国家实施对国有档案的管理权，主要表现为三种方式： （1）国家通过制定和实施严格的制度，在宏观上实行对档案的统一管理； （2）按照分级、分层集中管理的方法，各级机关、团体和国有企业、事业单位和其他形式的档案，由本单位档案机构或档案人员集中保管； （3）通过各级各类档案馆对档案的收集、管理机制，对需要长远保存的重要国有档案实行集中统一制度。 二、档案管理权 档案行政管理部门代为保管 保管条件恶劣或者其他不利于档案安全保管的情形 国家档案馆 应该移交国家档案馆的 国家档案馆或者有关组织代行 寄存在国家档案馆或者有关组织的档案 档案形成者 一般 管理权归属 情 形 二、档案管理权 《档案法》第十二条规定：“博物馆、图书馆、纪念馆等单位保存的文物、图书资料同时是档案的，可以按照法律和行政法规的规定，由上述单位自行管理。” 《档案法实施办法》第十四条规定：“既是文物、图书资料又是档案的，档案馆可以与博物馆、图书馆、纪念馆等单位相互交换重复件、复制件或者目录，联合举办展览，共同编辑出版有关史料或者进行史料研究。” 三、档案利用权 档案利用权是单位或者个人通过阅览、复制和摘录等形式，依法利用档案的权利。 所移交、捐赠、寄存的档案 合法证明 向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人 寄存者限制性意见以外的档案 合法证明，经寄存者同意 利用他人或单位寄存档案 档案馆开放档案 市有关主管部门介绍和有关档案馆同意 外国组织和外国人 档案馆开放档案 经批准同意 港、澳、台同胞和华侨 A.已开放 B.未开放档案 A .合法证明 B. 档案馆或者有关组织同意 中华人民共和国国家机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民个人 利用内容 利用手续 利用者身份 四、档案公布权 《档案法实施办法》第二十三条规定：”《档案法》第二十二条所称档案的公布，是指通过下列形式首次向社会公开档案的全部或者部分原文，或者档案记载的特定内容：……“ 除国家授权的档案馆和有关单位外，其他任何利用国家档案的单位和个人，均无权公布档案。 不得擅自以任何形式公布 摘抄、复制的档案 对国家和社会具有保存价值，或者应当必威体育官网网址的档案，从相关法律规定 档案所有者 集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的档案 涉及国家重大利益或者公民个人隐私等内容，本单位不能决定，须经上级主管机关同意 保存档案的单位 保存在各单位档案机构的国家档案 必要时，应当征得档案形成单位同意，或者征得档案形成单位上级主管机关同意。 档案馆 保存在档案馆的国家档案 注意事项 公布权属 档案类型 第二节 档案事务中的法定权责和义务 一、政府职责 1. 加强对档案工作的领导 2. 把档案事业列入国民经济和社会发展计划 3. 建立、健全档案机构，确定必要的人员编制 4. 统筹安排档案事业经费