第六章 民族区域自治是解决民族问题的.pptVIP

第六章 民族区域自治是解决民族问题的基本政治制度 本章内容提要 民族区域自治制度的内容 民族区域自治制度的依据 民族区域自治制度的完善 第一节　民族区域自治制度的基本内容 一、民族区域自治制度的形成 １、民族区域自治制度的地位 ２、民族区域自治制度内涵：民族自治和区域　　　　　　　　 自治的结合、历史因素与现实因素的结合 ３、民族区域自治制度的形成与发展 　　中国共产党早期在民族问题上的主张 　　抗日战争中的实践与政策转变 　　《共同纲领》中正式的确立；1952年8月8日颁布《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》标志民族区域自治制度正式确立 　　各个民族自治单位的建立：内蒙1947,5,1; 新疆1955,10,1;　广西1958,3,5; 　　　宁夏1958,10,25;　西藏1965,9,9 毛泽东与包尔汉 王震包尔汉 为什么说民族区域自治制度是基本政治制度? 根本政治制度、基本政治制度、具体制度 民族区域自治制度解决问题的全局性 民族区域自治制度的法律效力 二、民族自治地方的类型与建立原则 　１、三级自治地方：区 、州、县 　２、５种类型 　３、民族自治地方建立的原则 　　一是，统一原则：社会制度、法律、党　　　　的领导、指导思想 　　二是，聚居原则：族体规模、集中程度 　　三是，协商一致与服从上级结合 　　四是，尊重历史与现实需要结合 三、民族自治地方自治机关自治权 　 1、当代世界和中国政治架构 2、自治机关 　　人民代表大会：代表构成上，要求自治单位内各民族都应当有适当分布；常设机构上，自治民族参加 　　政府（行政机关）：行政首脑的民族规定；政府组成人员的民族比例；政府权力架构 　 3、自治的原则： 　　民主、平等、法制、 　　实事求是、团结统一、发展繁荣 4、自治机关的权限与责任 　责任：政治的、经济的、文化的、民族关系 　十项权限： 　　地方法规制定、变通执法、使用民语、培养民族人才、财政自治、经济自主、教育自主、文化事业自主、发展科技自主、人口与环境资源 　 积极推进民族地区计生工作 第二节　实行民族区域自治制度的依据和优越性 一、实行民族区域自治制度的依据 １、中国古代史上悠久的政治统一——历史记忆 ２、中国近代史上苦难的抗争经历——精神唤起 ３、“大、小、杂”民族分布特点——地利人和 ４、经济发展的非均衡性和互补性——双赢互利 二、民族区域自治制度的优越性 　有利于维护国家统一 　有利于保障少数民族政治上平等地位和权利 　有利于保障少数民族自治权利 　有利于各发民族共同繁荣发展 　有利于增进民族团结 　有利于加强边防巩固国家安全、维护统一 上 国家从 三、实行民族区域自治制度的成就 　１、国家从各方面帮助支持少数民族地区的发展和进步． 　２、民族自治地方发挥自身优势，自力更生，艰苦奋斗，在经济、文化、社会发展中取得了巨大成就。 　３、新疆维吾尔自治区成立５０年来，在国家的支持帮助下，取得了巨大进步。 基础设施建设 现代化大都市---乌鲁木齐市容 乌鲁木齐夜景 西部新兴城市---石河子 天山南麓明珠---库尔勒 新疆唯一历史文化名城---喀什市老城 喀新疆唯一历史文化名城---喀什市 喀什新貌 石油工业 石化工业 品牌农业 产业化农业 特色产品 百年商城---国际大巴扎 第三节坚持和完善民族区域自治制度 一、坚持和完善民族区域自治制度的基本原则 　１、在国家集中统一领导下，切实保障民族自治地方自治机关依法行使自治权。 　２、少数民族地方必须发扬自力更生，艰苦奋斗的精神，努力发展本地方的经济文化事业。 　　 二、全面贯彻落实民族区域自治法 　１、民族自治法的制定修改 　　１９８４年六届人大二次会议通过《中华人民共和国民族区域自治法》 　　２００１年九届全国人大常委会第２０次会议修改。新修订的精神： 　　条文增加：由原来的６７条增至７４条 　 制度地位提升：定位为“国家的一项基本政治度” 　　内容重点：主要集中在经济体制和上级国家机关对民族自治地方支持和帮助方面，力求解决民族自治地方经济和社会发展的一些实际问题，以加快民族地区经济和社会发展，促进民族团结。 西部新兴城市 ２、现行民族区域自治法的特点 　符合社会主义市场经济条件下民族工作实际 　在民族经济建设方面增加了条款，提高了可操作性。 　　　法律规定，民族自治地方在全国统一的财政体制下，通过国家实行的规范的财政转移支付制度，享受上级财政的照顾。随着国民经济的发展和财政收入的增长，上级财政逐步加大对民族自治地方财政转移支付力度。通过一般性财政转移支付、专项财政转移支付、民族优惠政策财政转移支付以及国家确定的其他方式，增加对民族