公司招标采购和非招标采购管理办法20151110.docVIP

招标采购及非招标采购管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为进一步规范公司工程、货物、服务采购管理秩序，提高采购管理水平，充分发挥各种采购方式的优势，实现采购活动的规范化、标准化和制度化， 控制采购成本，提高投资效益，保证项目质量，促进廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及公司有关规章制度，结合公司实际，特制定本办法。 第二条 公司采购活动应遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，维护平等竞争的市场经济秩序。 第三条 本办法适用于公司及控股公司生产经营过程中发生的满足采购范围和规模标准以内的所有采购活动。 第四条 本办法涉及的采购方式，包括招标采购和非招标采购。 招标采购，包括公开招标和邀请招标等采购方式。 技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大 第十一条 公司法务部门的主要职责是负责采购活动的法律事项以及对法律风险进行管控。 第三章 招标采购范围、规模标准、类型及方式 第十二条 招标工作严格按照国家、行业有关招投标法律、法规及公司相关规定执行，不得擅自将招标范围及规模标准内的项目以各种方式分解后规避招标。 第十三条 以下工程及非工程类项目的采购，必须进行招标。 1．所有工程项目施工的采购，包括临时性的建安工程施工、装饰装修工程施工，如售楼部及样板间的土建和装饰（修）工程。 2．单项合同估算价在0000元人民币以上的工程设备的采购，单项合同估算价在0000元人民币以上的工程材料的采购。 3．单项合同估算价在0000元人民币以上的所有服务类项目的采购，包括勘察、设计、监理、广告策划、代理（含招标代理）、技术咨询、咨询顾问、物管服务等。 4. 单项合同估算价在0000元人民币以上的非工程类用物资的采购，如固定资产、低值易耗品、办公设备、办公用品等。 第十四条 公司的招标分为两种类型，一是委托招标代理机构代理执行的招标，二是公司自主招标。 按国家规定必须招标的项目，或第十三条中单项合同估算价在规模标准以上的项目，均委托招标代理机构代理招标。委托招标代理机构的项目，采用公开招标或邀请招标的方式，由代理机构确定。 第十三条中单项合同估算价在规模标准以上，招标代理机构不愿代理的项目，由公司自主招标。 招标代理机构的选择，由招标合约部在政府公共资源交易中心进行选择，或在公司已建的合格供应商库内选取若干代理机构后，采用竞争性谈判或比选方式确定最终的招标代理机构（也可采用招标方式确定），并与所确定的招标代理机构签订代理合同，委托其开展招标事宜，按规定向建设主管部门提交各项备案。 第十五条 公司自主招标的，由招标合约部组织招标，并办理相关事宜。 公司自主招标包括公开招标、邀请招标。根据招标项目内容及国家相关规定，选择不同形式进行招标。 一、 公开招标，由招标合约部负责办理如下事项： （一）按规定向建设主管部门提交各项备案资料： 1．工程建设立项文件 2．工程项目报建表 3．建设工程规划许可证 4．施工图审查备案 5．监察备案 6．其它需要提交的资料 （二）按照有关规定发布招标公告，并在招标站备案。 （三）通过网络或其它方式解答投标人的问题。 （四）招标文件发售、备案及审批，包括：招标文件、答疑文件、招标公告等。 （五）接收投标文件，并记录接收日期与时间及送达人与接收人。 （六）组建评标委员会，开标前三小时内依法组建，由招标合约部在成都市或四川省专家库内抽取评标专家。 （七）开标由招标合约部人员主持，在招标文件或招标站规定的地方进行。评标，由抽取的评标专家在招标文件或招标站规定的地方进行。 （八）根据评标委员会推荐的中标候选人名单，报请公司招标采购和非招标采购工作领导小组审批。 （九）招标情况书面报告备案，编写招标情况书面报告，并向建设主管部门报告，备案。包括：书面情况报告、评标报告、评分办法、投标人签到、投标书签收登记表、中标公示等。 （十）发出中标通知书，督促公司相关部门与中标人签署合同，并收取履约担保，到建设银行进行合同备案。 二、 邀请招标，由招标合约部负责办理相关事项。 （一）根据项目情况编制、发布邀请招标公告及资格预审文件。 （二）接收潜在投标人的资格预审申请文件，组织公司内部人员对其进行审查。 （三）推荐预审合格的潜在投标人，将合格者名单报请公司招标采购和非招标采购工作领导小组审批。 （四）向预审合格的潜在投标人发送投标邀请函。 （五）开展邀请招标的后续工作。后续工作的流程、内容，与公司自行组织的公开招标流程、内容完全一致。 第四章 非招标采购的范围、规模标准、类型及方式 第十五条 具有特定专利或专有技术、独家资源、或者建筑艺术造型有特殊要求而无法招标采购的