农业控药核心农药减量控害.pdfVIP

昆仑网—新疆党建网 为农服务 供求信息 更多 农药过量危害凸显 农业“控药”迫在眉睫 ——谈农业“控药”的紧迫性与对策（上） 日期：2015-04-07 文章来源：中华合作时报网 上世纪七八十年代，我国农药还主要靠进口，九十年代中期出口开始大于进口，全世界有上千农药品 种，我国登记的达650 种；本世纪初农药年产量在80 万吨左右，目前全国农药年生产量350 万吨左右，出 口量在160 万吨以上，国内农药年使用量近50 万吨左右。我国已成为全球农药生产、使用和出口第一大 国。农药是现代农业不可或缺的投入品，是农业高产稳产的保证，但是农药毕竟又是一种有毒有害的物质， 广泛大量使用甚至滥用，会造成严重的环境污染，破坏生态平衡，影响农业可持续发展，威胁粮食安全。因 此，如何科学、安全、合理地使用农药，防治和大幅度减轻农药的负效应，已引起全社会的高度重视。加大 对农药的监控力度，大幅度削减农药的数量，降低农药的危害，已成为全社会的共识。 现状一：登记数量持续大幅上升 上世纪末，我国取得农药登记的产品不到9000 个，90%以上是临时登记，正式登记多为国外产品。尽管 农业部2007 年开展了农药登记整改年活动，但登记数量仍持续大幅上升，只是正式与临时登记比例发生了 巨大变化。2012 年，农药登记产品共有29631 个，其中正式登记产品27784 个，由10 年前的不足10%上升 到93.7%。截至2015 年1 月底，共登记农药产品32019 个，正式登记产品数30758 个，临时登记产品数不足 4%。登记数量如此之大，大宗作物用药的同质成分太多，有的同一成分产品达几百个，而一些小宗作物无合 法农药可用。据农业部农药检定所2012 年的调查，964 个小宗农作物的病虫害，有874 个无合法登记的农 药，占90.7%。全国仅1/5 的常年种植蔬菜品种、1/3 的常发病虫害有登记的农药可用。 现状二：产量增长过猛 我国农药生产虽然发展迅速，形成了原药生产、制剂加工、原料中间体、科技开发在内的工业体系，但 企业规模小、数量多、工艺技术落后、设备设施差、总产能产量增长过猛。目前有农药企业（包括卫生杀虫 剂企业）达2600 多家，行业前10 大企业占全国总产量的比重不到20%，前20 大企业占总产量比重也只有 30%左右。国家统计局的数据显示，上世纪50 年代，农药年产量不足万吨，1986 年也只是10.2 万吨，1996 年为38.1 万吨，2005 年突破100 万吨，2013 年高达319 万吨。 现状三：经营主体素质偏低 我国农药经营单位多而散，主体素质偏低，农民用药主要由个体户供应。据调查，全国共有农药经营单 位35 万多个，经营人员60 多万，90%农药经营者的文化程度在高中及以下学历，近八成的经营单位在3 人 以下。国家统计局和海关总署公布的数据表明，我国农药行业销售额持续增长，销售收入从2005 年的625 亿元增至2012 年的2363 亿元，复合增长率达21%。近几年农药出口额也是增长的，稳定在310 亿美元左 右，但市场规模只占全球农药市场销售额的6%，排世界第五。农药出口最大特点也是货物数量大、价格低。 1994 年出口量为6.1 万吨，到2013 年，农药出口数量高达162.2 万吨。 现状四：用量高于世界水平 据农业部调查，全国有2.5 亿左右农户，从事农业生产人员3 亿多，80%以上是农民自己完成农作物病 虫害的防治，六七成农民购买和使用农药依靠经销商的推荐。全国大田农药年使用量35 万吨左右，商品量 80 万吨，居世界第一位，农田单位面积用农药量是世界平均水平的2.5 倍。农民安全使用农药情况堪忧， 65%以上农户喷施农药没有保护措施，因农药使用不当造成危害的事故时有发生，30%多的农户曾发生过不同 程度的农药中毒。全国农技推广服务中心调查分析，2013 年全国病虫草鼠害发生面积73 亿亩次，其中，病 虫害的发生面积54 亿亩次，防治面积67 亿亩次；农田草害防治面积16 亿亩次；农田鼠害防治面积3 亿亩 次。31 个省植保植检站（不含西藏）统计，2013 年我国农业用药96.72