农村能源综合建设项目社会经济效益及可推广性评价方法探讨.pdfVIP

第 17 卷 第 2 期 农 业 工 程 学 报 V o l. 17　N o. 2 200 1 年 3 月 T ran sact ion s o f th e C SA E M ar. 　200 1 115 ( ) 文章编号:200 1 020 11504 农村能源综合建设项 目社会经济效益 及可推广性评价方法探讨 ①1 2 戴　林 　李子奈 ( 1. 国家发展计划委员会能源研究所, 北京　100038; 　2. 清华大学经济管理学院, 北京　100084) 摘　要: 从“六五”开始, 中国政府在全国300 多个县开展“农村能源综合建设县项 目”, 根据能源、经济、环境协调发 展和资源合理配置的总目标, 通过综合规划, 选择建设项 目, 制定总体方案和技术路线, 因地制宜地开发当地资源, 高效利用和节约商品能源, 发展可再生能源产业。由此不仅全面系统地解决农村地区的能源问题, 而且取得了可观 的经济、生态和社会效益。根据该项 目的实施特点, 着重讨论如何对这一综合项 目进行社会经济效益及可推广性评 价方法研究, 提出了评价方法框架, 供有关决策部门和研究单位参考。 关键词: 农村能源; 社会经济效益; 可推广性; 评价方法 中图分类号: S2 10. 3; X 32　　　　文献标识码: A 　　 中国政府推动的“农村能源综合建设县项 目” ( ) 以下简称“百县项 目”始于“六五”期间, 由“六五” 期间的 6 个县、“七五”期间的 12 个县、“八五”期间 的 137 个县, 到“九五”期间的 100 多个县, 遍布全国 32 个省、市、自治区。其中 156 个县通过了验收, 取 得了显著的社会经济效益, 证明了以县为单位开展 农村能源综合建设是行之有效的。 图 1　项 目效益评价和项 目可推广性评价框架 农村能源综合建设是贯彻国家对于农村地区能 . 1　 F ig A sse ssm en t on effect iven e ss an d pop u lar izat ion 源建设方针: “因地制宜、多能互补、综合利用、讲求 “ ” o f O n e hun dred Coun ty P roject 效益”。以县为单元, 有效地建立多能互补的合理用 能体系, 建立和完善农村能源组织管理和服务体系, 通过对“百县项 目”的效益的一般性分析, 发现 全面系统地解决农村地区的能源问题, 同时取得经 具有以下特点: 济、生态和社会效益。对于“百县项 目”的评价方法的 1) 效益的分散性。表现于两个方面: 一是对于 研究, 在以往的研究过程中, 提出层次分析法、专家 每个农村能源综合建设试点县, 都产生了多方面的 评定法、项 目有无比较法及项 目前后比较法等定量 效益。二是对于不同的试点县产生效益的领域是分 及定性相结合的方法, 这些方法可以在一定程度上 散的。 反映“百县项 目”的对能源、经济及环境产生的效益, 2) 效益的社会性。项 目实施的效益, 很重要的 但是从“百县项 目”的实施效益及可推