我国三公支出解读.ppt

■背景“三公”经费千呼万唤始出来 国务院总理温家宝于2011年3月23日主持召开国务院常务会议，强调继续压缩中央部门“三公”经费预算。　　 　　 中央“三公”经费6月公开 　　会议研究了中央部门因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费“三公”经费预算有关问题。 　　会议决定，在2009年和2010年大幅压缩的基础上，2011年继续压缩中央部门“三公”经费预算，今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督。 　　会议要求，要加强制度建设，进一步完善“三公”经费管理制度和审核程序，建立健全厉行节约长效机制。继续细化预算编制，加强预算执行管理，严格控制预算调整。 　　加强机构设置和编制管理，严格控制因公出国（境）团组数量和规模，加强和规范公务用车配备使用管理，严格执行公务接待有关规定，从根本上控制“三公”经费规模。 温家宝总理谈三公消费 “第一条就是公开透明，就要让任何一项行政性支出都进入预算，而且公开让群众知道，接受群众监督。” “第二条就是民主监督。我曾经引过在建国前毛泽东主席和黄炎培先生说过的一段话解决“其兴也勃，其亡也忽”的周期律问题，最重要的是民主，只有民主才不会出现人亡政息。 ” 什么是三公消费 公费吃喝 公车私用 公费出国 公款吃喝：还是不吃白不吃 公车接送：买了不用生锈吗？ 出国考察：那是视野，是境界！ 中央单位“三公”支出汇总情况首次公布 2010年中央行政单位、事业单位和其他单位“三公“支出合计94.7亿元。 汇总2010年中央行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)、事业单位和其他单位用于财政拨款开支的出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费支出合计94.7亿元。 另外，决算报告还公布了汇总2010年中央行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)履行行政管理职责、维持机关运行开支的行政经费，合计887.1亿元。 公开“三公”经费意义何在 　公开“三公”经费支出，既是政府机构透明行政的需要，满足了群众的知情权，也有利于加强群众监督，减少和预防财政支出中发生违规、腐败现象。 不过，如果认为仅仅凭中央部门公开“三公”支出这一举措，便可以使“三公”支出真正降低下来，未免太过简单。毕竟，相对于庞大的地方机构设置及其工作人员的规模，中央部门的数量其实很有限。 2010年各部委三公支出结构图 公开过程中，有一种怪现象：看账单先看哪个部门的“三公经费”数字高，甚至有了排名榜。 “三公消费”支出排名有意义吗？ ????首先，各个部门的工作性质不同。有些部门的工作牵涉面广，“三公”支出相对就大。其次，各个部门的工作地域不同。一些部门由于工作部门延伸比较广，如海关总署，其工作部门延伸在各处海关，相对要比其他单位“三公”支出大一些。 再者，“三公”支出的统计范围也不同。有些部门的“三公经费”统计并没有将二级单位纳入，尤其是独立核算的下属单位，这样绝对数字并不大；有些部门将二级单位或者各下属单位的“三公消费”都纳入其中，其绝对数字势必大一些。 公开“三公经费”的目的不是“为公开而公开”，更不是“为排名而公开”，是要通过公开让全社会对政府的消费行为进行有效监督，达到既不影响工作又有利于节约资源的效果。这就需要科学合理的统计和计算方法，远非对数字进行排名所能解决的。 ????“三公消费”支出需要的是勇敢地公开，坦诚地公开；在公开后勇于接受监督，坦诚回应质疑，并积极发现问题、解决问题，让“三公”支出更加合理、高效。这才是“三公经费”公开的题中应有之义。 “三公消费”不得不公开 “三公消费”，并非政府财政预算决算中的某个特定项目，而是“出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费”的总称。 从表面上看似乎不如贪污受贿、贪赃枉法那么危害深重，但“三公消费”却更普遍。 首先可以肯定的是，在世界上任何国家都有“三公消费”，政府要运转、要运行，肯定有一些相关的运行费用，包括职务运行费用。但是这个费用在世界各国是严格限制的，比如说像公车，发达国家几乎没有一般的公务用车，在欧洲很多国家，连部长、司长都没有专车，完全是开着自家车上下班，在公务活动中有一些自己用的公务用车，但数量很少。 但在中国则不然。在媒体报道中，有的乡政府前几年每天平均公款吃喝一、两桌，花不到千元；如今平均每天要吃五、六桌花四、五千元；原来乡上最多只有一辆破吉普，现在拥有四、五辆中高级越野；原来领导干部最多到县城开个会游一游，如今带着家属、情人天南海北到处跑，美其名曰学习考察。一个小小的乡政府尚且如此，更不用说县政府、市政府了。 “三公消费”变“三公私用”现象由来已久 但到底“三公消费”有多少，却没人说得清。早在前年坊间曾流传过全国每年“三公经费”高达9000亿